Notiziario FLP DIFESA n. 42 del 14 giugno 2021 – 

Facendo seguito alle precedenti riunioni (Notiz. n.14 del 25.02.2021 e n.36 del 18.05.2021), si è riaperta oggi, con una bozza di accordo tutta rielaborata, la trattativa sul FRD e sulle progressioni 2021, e con una bozza di accordo integrativo, la contrattazione per l’integrazione della Indennità di Amministrazione, bozze di lavoro pubblicate nei giorni scorsi sul nostro sito le quali, fra l’altro, contengono anche la ripartizione delle risorse aggiuntive provenienti dalla legge di bilancio 2021 legate alla riduzione organica del personale civile a 20.000 unità entro il 31.12.2024 previste dalla Legge 244/2012. Vediamo nel dettaglio le questioni emerse:

Particolari posizioni di lavoro: Nelle bozze presentate dall’AD a febbraio, a maggio, e oggi, è presente un’altalena di proposte di incremento delle diverse voci di Indennità, che, di massima, avrebbero dovuto crescere del 15%; tuttavia tale incremento non ha riguardato in modo equanime tutte le voci: la disagiata è rimasta al palo (e ci pare illogico, alla luce dei dati a seguire); il rischio radiologico, la indennità professionale, il rischio, la bonifica campi minati , il premio disattivazione, i centralinisti non vedenti e la distruzione armi chimiche sono tutte voci incrementate del 15% (scelta assolutamente condivisibile); per la reperibilità si continua ad applicare la disciplina di cui all’art. 20 del CCNL FC del 12.02.2018 (anche questa condivisibile, posto che si tratta di una voce che ha già goduto di incremento nella precedente tornata contrattuale) anche se rileviamo un progressivo aumento negli anni (persino con la pandemia da Covid-19 in corso) delle risorse economiche stanziate per tale istituto, ivi comprese quelle ipotizzate per l’anno 2021; per i turni si ipotizza l’applicazione di nuove maggiorazioni con l’entrata in vigore del presente CCNI (questione di cui abbiamo chiesto conto all’AD, che ha invece confermato l’intendimento di mantenere le preesistenti condizioni contrattuali, recependo quindi la necessità di adeguare il testo in tal senso); per le indennità di Imbarco/Lavorazione/Collaudo è stata presentata una bozza molto articolata e rinnovata, nella quale, per le diverse fattispecie coinvolte, è stata formulata una serie di incrementi particolarmente consistenti, in percentuali di aumento che variano dal 18% al 800%!!! (In merito, l’AD ha precisato che questa proposta è stata elaborata su spinta della Marina, che per risolvere le problematiche connesse con la carenza di personale tecnico e con le mancate assunzioni, prova a risolverle facendo ricorso ai citati aumenti economici per incentivare i cambi di profilo del proprio personale; ovviamente abbiamo contestato questo metodo, che costituisce grave precedente nell’attingere dalle risorse del salario accessorio di tutti per risolvere questioni che hanno di per sé altre fonti di finanziamento!!!).

In merito, abbiamo rilevato come certamente queste variazioni intervenute di recente, sicuramente incidano significativamente sui conteggi complessivi e sulle risorse da destinare a queste voci, ove approvate, e abbiamo chiesto di fornire prospetti aggiornati e analitici sulle ricognizioni già effettuate, e in particolare su quelle del 2020, rappresentando peraltro la necessità di avviare un apposito tavolo tecnico.

A tutto ciò, si aggiunge la necessità per l’AID di effettuare una ricognizione con le articolazioni dipendenti, in base ai nuovi importi prospettati per le singole voci e alla decorrenza temporale di tali aumenti, al fine di quantificarne gli effettivi fabbisogni per l’anno 2021.

Per le Posizioni Organizzative, le tre bozze successivamente presentate dall’AD hanno presentato un’altalena: dall’iniziale proposta di raddoppio degli importi, siamo arrivati all’attuale incremento del 32% circa degli importi (da €.2.380 a 3.123 per la 1^ Categoria; da €. 1.459 a 1.925 per la 2^ Categoria, al lordo degli oneri a carico del datore di lavoro).

Pur comprendendo le aspettative di ciascuna componente sopra citata, che certamente rappresenta la propria insoddisfazione per il trattamento economico da troppi anni assolutamente inadeguato alle nuove stagioni, non possiamo tuttavia non tenere conto delle aspettative che più generalmente riguardano l’intera compagine dei nostri colleghi, legittimando fughe in avanti di parte delle diverse anime. La nostra proposta è dunque di incentivare tutte le fattispecie in percentuale omogenea (con esclusione di quelle che già hanno goduto di analoghi incrementi con le contrattazioni immediatamente precedenti), quale può essere un incremento del 15%, e di destinare la differenza tra gli aumenti da noi proposti e gli aumenti ipotizzati nella bozza, all’incremento della maggiorazione della performance prevista nel contratto per la 1^ Area (quantificata nella ultima bozza in €. 600 al netto degli oneri a carico del datore di lavoro).

Queste le variabili ancora in discussione, che sicuramente possono modificare gli importi residui destinati a Performance Individuale (nell’ultima bozza, la quota individuale è di €. 332,24 al lordo degli oneri a carico del datore di lavoro), e al FUS (€.491,77).

Poco è cambiato per le progressioni, per 10.352 unità, calcolate sul 50% del personale in forza per ciascuna fascia retributiva. In merito, è ancora aperta la possibilità di modificare la voce relativa alla esperienza professionale, mediante il superamento del limite dei 30 anni, che consenta di valorizzare appieno la storia di ciascuno, e in particolare dei più anziani; ciò mediante un abbassamento del punteggio attribuito per ciascun anno di anzianità, fino ad un massimo da legare alla massima anzianità potenzialmente candidabile, su cui l’Amministrazione si è riservata di pronunciarsi.

Per quanto riguarda l’art.29 sulle “Modalità di utilizzo delle risorse destinate alla contrattazione locale”, la FLP DIFESA ha ripresentato la richiesta all’Amministrazione di ripristinare nell’interezza la norma condivisa negli accordi FRD 2019 (art.3, co.3) e FRD 2020 (art.3, co.3) che riconosce il diritto di contrattare in sede locale i criteri per la ripartizione delle risorse del FUS.

Infine l’ipotesi di accordo presentata dall’AD sulla Maggiorazione della Indennità di Amministrazione prevede la ridistribuzione dei 30 milioni attribuiti a tal fine dalla legge di bilancio per il 2021, stante il soddisfacimento del vincolo del raggiungimento dei numeri previsti dalla riforma Di Paola mediante il Piano Triennale del Fabbisogno del Personale per il triennio 2021 – 2023, nel rispetto delle proporzioni in essere per l’attuale Indennità di Amministrazione. In realtà qualche dubbio sulla procedura ci sarebbe, posto che questo Istituto sembrerebbe dover essere ricondotto alla Contrattazione Collettiva di Livello ARAN. Tuttavia l’AD prova a promuovere una trattativa integrativa di Settore, tenuto conto della specifica destinazione delle risorse, ed alla luce delle norme contrattuali vigenti, mirando ad ottenere per l’accordo una sanzione positiva della Funzione Pubblica. Pur condividendo l’obbiettivo di velocizzare quanto più possibile l’attribuzione delle risorse ai tutti i dipendenti, non ci può tuttavia sfuggire che l’istituto, come formulato nella legge di bilancio per il 2021, non porta gli stessi benefici a tutte le componenti, andando a minor favore per la componente dei militari transitati. Ma noi la nostra parte l’avevamo fatta a novembre, quando, fra l’altro, avevamo proposto la destinazione di quelle risorse ad uno specifico Fondo Integrativo del trattamento economico accessorio del personale civile della Difesa (vds. ad es. Notiz. n.105 del 1° dic. 2020) destinato a remunerare la peculiare situazione d’impiego del personale civile e al contributo fornito in termini di integrazione delle funzioni di difesa e sicurezza assicurate dal personale delle FF.AA., in analogia con quanto già attuato al Ministero della Salute ove costituisce quota di salario fisso. Su questo non siamo stati ascoltati, e oggi ci sarebbe bisogno di un intervento normativo per sanare questo divario. Vedremo che fare per il futuro.

E’ tutto, vi terremo aggiornati, come sempre.

p. LA SEGRETERIA NAZIONALE FLP DIFESA – Maria Pia BISOGNI e Pasquale BALDARI

Allegato:

Notiziario FLP Difesa n. 41 del 09.06.2021 –

E’ stato pubblicato oggi 9 giugno 2021 in Gazzetta Ufficiale il D.L. n. 80 , denominato “Decreto Reclutamento”, che detta “Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle P.A. funzionale all’attuazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e per l’efficienza della Giustizia”, che pubblichiamo anche sul nostro sito.

     Riportiamo di seguito le considerazioni e le valutazioni di FLP sul documento, in quel momento in imminente uscita, riportate nel notiziario che la nostra Federazione aveva formulato solo ieri, 8 giugno:

E’ stato approvato nel Consiglio dei Ministri del 4 giugno u.s. il testo del cosiddetto DL “reclutamento” in corso di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale. Da una prima lettura del testo provvisorio, diffuso in queste ore, emergono alcune importanti novità che riguardano il lavoro pubblico.

In buona sostanza il Decreto non si limita a definire le modalità di assunzione per le nuove professionalità necessarie a garantire la piena attuazione dei Piani previsti nel PNRR, ma riscrive in buona parte alcune norme del D.Lgs. 150 in materia di rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici. E dobbiamo dire che, nelle linee generali, dette modifiche vanno nella direzione auspicata dalla FLP in questi mesi che, come è noto, ha chiesto con forza ai Governi che si sono succeduti, modifiche normative necessarie a rimuovere i vincoli oggi frapposti al pieno dispiegarsi della contrattazione collettiva, per poter da un lato rinnovare in modo soddisfacente i contratti scaduti ormai da quasi tre anni e allo stesso tempo riscrivere gli ordinamenti professionali e ripristinare il diritto alla carriera bloccato ormai da decenni.

Valutiamo positivamente la norma che supera il tetto predeterminato ai Fondi risorse Decentrati delle Amministrazioni che permetterà finalmente il recupero di molte di quelle risorse che seppure già stanziate e nella disponibilità delle amministrazioni, venivano poi tagliate per rispettare i limiti di consistenza complessiva degli anni precedenti.

Così come accoglie le nostre richieste il ripristino a regime delle procedure dei passaggi tra le Aree per il personale interno, non più limitato ad una vigenza temporanea e sperimentale e con percentuali di copertura fino al 50%. In questo caso restano però le criticità per la formulazione della norma che interviene sui criteri prevedendo una procedura comparativa mediante attribuzione di fasce di merito, basata sulla comparazione dei titoli e soprattutto non supera il vincolo del possesso del titolo di studio previsto per l’accesso dall’esterno, vanificando l’esperienza professionale e le competenze acquisite nel corso del rapporto di lavoro.

Viene inoltre prevista in sede di contrattazione collettiva nazionale l’istituzione di un’ulteriore Area per le posizioni di elevata specializzazione. Si tratta di una norma che per noi va riempita di contenuti in sede di rinnovo dei Contratti, evitando che possa configurarsi come un contenitore di nicchia, molto limitato nei numeri, e destinato ad inquadrare solo alcune professionalità o titolari di posizioni organizzative. E’ evidente che questa impostazione verrà da noi fortemente contrastata in quanto riteniamo invece che gran parte delle professionalità ora inquadrate nella terza area sono da inquadrare in detta Area.

Importante inoltre quanto previsto in materia di accesso alla dirigenza nella parte nella quale viene riservata una percentuale fino al 30 per cento dei posti disponibili al personale interno inquadrato nell’area apicale delle qualifiche funzionali da almeno 5 anni. In questo modo viene recepita una nostra rivendicazione, che è parte integrante della nostra proposta di nuovo Ordinamento professionale, che vede nella riscrittura delle Aree, nelle norme di primo inquadramento per il personale già in servizio, nello sblocco dei passaggi tra le aree che deve arrivare fino all’ accesso alla dirigenza, il reale riconoscimento del diritto alla carriera e la valorizzazione delle competenze possedute e acquisite nel corso dell’attività lavorativa.

Molte ombre invece sulla parte relativa alle assunzioni temporanee dall’esterno di funzionari e alte professionalità. Per la natura precaria di detto rapporto di lavoro (3+2 anni), che sicuramente porrà poi il problema delle stabilizzazioni, per i titoli richiesti (iscrizione agli albi per i funzionari, dottorato di ricerca o esperienza triennale esterna in organismi della UE per le alte professionalità) che potrebbero predeterminare poi i requisiti di accesso alla nuova area contrattuale da definire nell’ambito del rinnovo del CCNL. Così come appare un’incursione legislativa non accettabile l’individuazione dei nuovi profili professionali in cui inquadrare i neoassunti che lede l’autonomia negoziale e il delicato lavoro di riscrittura dell’ordinamento professionale.

Il rilancio delle Pubbliche amministrazioni necessita di un’operazione di largo respiro, che non si limiti a presumibili (ma non certi, visti i livelli economici previsti) ingressi temporanei solo nelle unità organizzative deputate all’attuazione del PNRR, o alla Giustizia, dove il modello di reclutamento è sempre precario e a termine, ma che rafforzi gli organici di tutte le Amministrazioni, ormai al collasso, per garantire i livelli di efficacia e di qualità che servono al Paese.

Da segnalare infine la norma che elimina il rilascio del nullaosta in caso di mobilità volontaria tra Amministrazioni limitandolo ai casi di carenza di organico superiore al 20 per cento nella posizione, a profili motivatamente infungibili, o a personale assunto da meno di tre anni. Anche in questo caso vi è il rischio che la norma alla fine poi produca effetti del tutto residuali dal momento che le casistiche di esclusione sono variegate e molteplici gli appigli a cui possono aggrapparsi le Amministrazioni cedenti.

Questi brevemente elencati sono i punti salienti del Decreto legge approvato in Consiglio dei Ministri che hanno diretto riflesso sul rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti.

Infine, il DL non reca purtroppo alcuna norma tesa a favorire il pensionamento anticipato dei lavoratori che, dal 1 gennaio p.v., con la cancellazione di quota 100 e il recupero delle norme Fornero, si troveranno a subire gli effetti nefasti dello “scalone”, che per qualcuno vorrà dire cinque anni di servizio in più. In queste settimane, era stato ipotizzato uno “scivolo”, anche per favorire il ricambio generazionale e consentire accessi di professionalità più in linea con le necessità attuali della P.A., ed era stato lo stesso Ministro con alcune dichiarazioni ad alimentare questa speranza, ma nel DL non c’è nulla al riguardo.

Si fa riserva di intervenire, nel corso dell’iter parlamentare di conversione del Decreto in Legge, per apportare tutte quelle modifiche necessarie a migliorare le parti che non ci convincono, e che possono essere di ostacolo al raggiungimento degli obiettivi che ci siamo prefissi e che intendiamo poi cristallizzare all’interno dei nuovi CCNL del lavoro pubblico. A partire da quello delle Funzioni Centrali, il cui negoziato è ormai aperto e sul quale possono e debbono incidere, le modifiche normative sopravvenute.

LA SEGRETERIA GENERALE

Un documento che avvia il processo di revisione della normativa sul lavoro pubblico, alla luce dei recenti interventi normativi finalizzati alla ripresa economica del paese. Vi terremo aggiornati.

 Cordiali saluti.

IL COORDINAMENTO NAZIONALE FLP DIFESA

Notiziario FLP Difesa n. 40 del 08 giugno 2021 –

In data 28 maggio u.s., è stato pubblicato sul sito di PERSOCIV il “Piano Triennale di Fabbisogno del Personale (PTFP) 2021-2023”, adottato con D.M. del 25.05.2021, in all. 1), redatto dalla D.G. sulla base delle indicazioni contenute nelle “linee guida” di cui al decreto della FP del 18.05.2018.

Il PTFP 2021-2023, delineata la situazione del personale civile al 1.1.2021 (presenze e carenze), al netto dei transiti nei ruoli civili degli ex militari ex DI 18.04.2002, alla luce delle cessazioni per limiti di età nel triennio 2021-2023, dei vincoli fissati dalle norme vigenti e del quadro di situazione attuale, ha previsto per il triennio 2021-2023 un fabbisogno complessivo di personale civile pari a n.3.481 unità, così ripartito: n.36 unità nei ruoli Dirigenti, con riserva del 50% dei posti per il personale di ruolo della terza area funzionale; n.11 unità nei ruoli professori e ricercatori; n. 3140 unità nei ruoli delle aree funzionali (al netto delle 294 unità tecniche da destinare a Arsenali e Stabilimenti militari, già autorizzate e finanziate con la legge 145/2018 (art.1, c.305) e per le quali ancora si attende il Decreto della F.P. di concerto con il MEF), a cui si farà fronte con le procedure concorsuali già autorizzate con il DPCM 20.06.2019, e con apposite disposizioni di legge e nuove procedure concorsuali, che dovrebbero essere autorizzate (stante i precedenti, il condizionale è d’obbligo) con il prossimo DPCM.

Fra questi ultimi concorsi rientrano anche le assunzioni per le 315 unità di 2^ area (assistenti tecnici destinati all’Arsenale MM di Taranto di cui all’art. 11 L. 104/2020), e le 431 unità di 2^ e 3^ area (57 funzionari tecnici e 374 assistenti tecnici di cui all’art. 1, c.917 L.178/2020) destinate alle esigenze di arsenali e stabilimenti militari.

Infine, rientrano fra le progressioni verticali tra le aree da autorizzare con il prossimo DPCM anche le progressioni per 50 unità dalla 1^ alla 2^ area e per 50 unità dalla 2^ alla 3^ Area già autorizzate dal DPCM 20.6.2019 e non ancora effettuate, con previsione di attuazione nel 2022.

Il PTFP 2021-2023 realizza l’obbiettivo alla data del 01.01.2025 di una Dotazione Organica (comprensiva di dirigenti, professori/ricercatori e personale delle aree funzionali) di 20.000 unità del personale civile del Ministero della difesa, con la previsione orientativa delle presenze e delle carenze di personale civile alla data del 1° gennaio 2025 e delle ulteriori cessazioni dal servizio per limiti di età che avverranno nell’anno 2024.

Il PTFP individua i contingenti numerici e le specifiche professionalità da reclutare, preventivamente condivisi dalla D.G. con gli Organi Programmatori (SMD, SS.MM. di F.A. e SGD), che li hanno determinati sulla base delle effettive esigenze annualmente programmate per assolvere la mission dell’Amministrazione, nell’ottica di contemperare il rispetto del principio di ottimizzazione delle risorse finanziarie con le esigenze del futuro assetto organizzativo conseguente al ridimensionamento degli organici previsto dalla legge n.244/2012.

Per la FLP DIFESA, il PTFP in argomento, pur contenendo notizie positive, sul versante del personale non dirigente appare:

• del tutto insufficiente e inadeguato rispetto alle attuali e future esigenze dei Comandi/Enti della Difesa (continuiamo a ritenere che serva un piano straordinario di assunzioni, destinato in primis all’area industriale), e in particolare a quelle dell’area tecnico-industriale del Comando Logistico MM. Un fabbisogno di personale civile già riportato nel Piano Industriale Integrato 2020-2025 presentato dalla Marina Militare per gli Arsenali ed a quello per i Centri tecnici che dovrebbe essere presentato nel 2021, che prevedeva a partire dal 2020, l’avvio del processo di “ri-alimentazione” degli organici di personale civile presso i citati Enti al fine sia di dare continuità alle funzioni in essere sia a quello di recuperare le professionalità pregiate, quali atti propedeutici alla re-internalizzazione di funzioni manutentive/tecniche ritenute “strategiche” per la F.A.. (In all.2, le Direttive di MARICOMLOG NA del 25.01.2021 per la gestione 2021-2022). Ancora una volta la tempistica prevista (in tre anni) tra l’avvio delle procedure concorsuali e la concretizzazione effettiva delle assunzioni, a ns. avviso, non potrà dare risposta efficace e tempestiva alle forti, crescenti e progressive criticità nei Comandi/Enti derivanti dalle attuali e future carenze di personale civile, mettendo a rischio la mission assegnata a ciascuna articolazione del Ministero della Difesa;
• del tutto inaccettabile nella parte relativa alle progressioni verticali da effettuare nell’anno 2022, risultando risicate quelle previste dalla 2^ alla 3^ area (solo 100 e comprensive  delle  50 autorizzate dal DPCM 20.6.2019, che si sarebbero dovute già fare nel 2019) e ancor più risicate quelle previste dalla 1^ alla 2^ area, (solo 200 e comprensive delle 50 autorizzate dal DPCM 20.6.2019, che si sarebbero dovute già concretizzare nel 2019), dato quest’ultimo che proroga all’infinito le problematiche della 1^ Area, mettendo una pietra tombale sulle possibilità per questi colleghi di ottenere un adeguato riconoscimento professionale/economico, anche in considerazione del loro progressivo massivo esodo;

• non incisivo rispetto alle seguenti questioni: a) i ritardi verificatisi nel corso degli anni per l’avvio delle procedure e il completamento delle assunzioni ordinarie e straordinarie residue del PTFP 2018-2020; b) le ricadute negative sul personale civile e sugli Enti derivanti dai tagli lineari di cui alla Legge 244/2012 (contestata dalla FLP DIFESA sin dalla sua emanazione); c) i continui rallentamenti determinati dalla F.P. e MEF, sulle procedure di assunzione nel Ministero della Difesa, quale ad esempio la mancata emanazione del DM che avrebbe almeno consentito la pubblicazione dei bandi di concorso e le assunzioni straordinarie delle 294 unità di personale civile da destinare agli Arsenali e Stabilimenti militari, dopo due anni e mezzo dalle autorizzazioni previste dalla legge 145/2018 , che pure finanziava tali assunzioni con risorse certe ed esigibili; d) i massivi pensionamenti per limiti di età che avverranno nel solo anno 2024 (n.2099) saranno ben superiori a quelli stimati (763) nel triennio 2021-2023;
• Non completamente esaustivo sui dati relativi alla previsione delle effettive carenze di personale nei prossimi tre anni, perché le proiezioni tengono conto solo dei pensionamenti per limite di età, e non anche dei pensionamenti anticipati consentiti dalla normativa vigente , ivi compresa la più recente disciplina della “quota 100”, che certamente ha incentivato l’esodo degli aventi titolo, andando ad incrementare progressivamente le criticità organizzative degli Enti;
• Incompleto nelle informazioni perché non sono stati indicati i profili professionali a concorso e le sedi di destinazione del personale che verrà assunto, limitando la trasparenza delle scelte operate dagli OO.PP., e lasciando aperte le problematiche denunciate dalle tante grida d’allarme provenienti dai territori, a partire dagli Enti dell’Area Industriale della Difesa.

Nel frattempo, mentre dunque si prospetta la possibilità di effettuare procedure concorsuali e assunzioni di personale civile nel triennio 2021-2023, è scaduta a dicembre 2020 la validità della norma (comma 1-bis, art. 2259-bis del DLvo 66/2010) che riservava il 60% delle assunzioni ordinarie all’area industriale della Difesa (Arsenali e Stabilimenti di lavoro). E meno male che a tutti i livelli ministeriali e politici c’era l’attenzione per questi Enti!

A riguardo, segnaliamo due iniziative territoriali assunte dalla FLP DIFESA:

• A seguito di una recente visita all’Arsenale di Taranto della SSS PUCCIARELLI, delegata dal Ministro per le questioni afferenti alla Marina, FLP DIFESA le ha rappresentato verbalmente, e poi con la nota che pubblichiamo in 3) sul nostro sito, la necessità di un intervento urgente del Ministro della Difesa, affinché sia inserita nel primo provvedimento utile all’esame del Parlamento una ulteriore proroga dei termini di scadenza sopra indicati, al fine di continuare ad assicurare la riserva del 60% delle assunzioni ordinarie all’area industriale della Difesa;
• Come già riportato nel ns. notiziario (Notdif 11 del 05.02.2021) anche in AID sono emerse analoghe problematiche locali in merito alla anemizzazione del personale civile da esodo pensionistico, non compensato da assunzioni, nonostante sia possibile assumere per scorrimento delle graduatorie, come si evince dalla nota in allegato 4, con la quale FLP DIFESA ha rappresentato all’AID in data 31.05.2021 le esigenze e le criticità di organico presenti nell’Arsenale Militare di Messina.

In merito alle problematiche determinate dai tagli massivi imposti dalla riforma Dipaola, segnaliamo che sono all’esame della IV Commissione Permanente Difesa, tre disegni di legge che recano “Modifiche al codice dell’ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, e all’articolo 5 della legge 31 dicembre 2012, n. 244, relativo al differimento della riduzione delle dotazioni organiche del personale militare delle Forze armate e del personale civile del Ministero della difesa.” C. 1934 Deidda, C. 2802 Del Monaco e C. 2993 Ferrari, che prevedono, da un lato, la proroga all’anno 2034 dei termini temporali di riduzione della dotazione organica civile, e, dall’altro, una delega al Governo per un nuovo riassetto ordinamentale (sul ns. sito i tre testi).

Cordialissimi saluti

LA SEGRETERIA NAZIONALE 

 Maria Pia BISOGNI – Pasquale BALDARI

Allegato 1: 28.05.2021 nota Gabinetto del Ministro della Difesa 25462 e DM DIFESA 25.05.2021 “Piano Triennale del Fabbisogno del Personale 2021-2023

Allegato 2 :25.01.2021 MARICOMLOG NA – Direttive per la gestione 2021-2022

Allegato 3 :14.05.2021 lettera FLP Difesa a SSS DIFESA Sen. Stefania PUCCIARELLI

Allegato 4 :31.05.2021 lettera FLP Difesa a AID sulla dotazione organica personale civile dell’Arsenale Militare di Messina

Notiziario FLP Difesa n. 39 del 07.06.2021 –

Si riporta, di seguito, il testo del notiziario n. 30 del 04 giugno 2021 della Segreteria Generale della FLP, relativo agli sviluppi  della trattativa nazionale sul rinnovo del CCNL del Comparto Funzioni Centrali:

Si è tenuta ieri la terza riunione in Aran per il rinnovo del CCNL delle Funzioni Centrali.  

Nei giorni immediatamente precedenti la riunione, l’Aran ha inviato una bozza di primo documento relativo a quattro macro aree (relazioni sindacali, normativa, ordinamento professionale e lavoro agile), che costituisce solo una bozza semplificata di proposta, molto limitata, e che non tiene conto delle diverse osservazioni formulate nelle prime due riunioni dalle OO.SS.

Gran parte delle OO.SS. nei loro interventi si sono soffermate essenzialmente su una questione di metodo chiedendo di definire un calendario che permetta di affrontare volta per volta i macro argomenti al centro del rinnovo contrattuale, e che di fatto sono quelli indicati nel documento Aran con l’aggiunta, certamente non secondaria per noi, della parte relativa ai benefici economici e al loro utilizzo.

Come FLP, pur considerando importante definire un metodo di lavoro che permetta di affrontare compiutamente le singole materie, abbiamo posto comunque da subito le questioni per noi dirimenti e che non trovano al momento alcun accoglimento nelle bozze di lavoro Aran, predisposte sulla base dell’atto di indirizzo del Governo. A nostro parere, lo ribadiamo ancora una volta, non basta una mera manutenzione degli istituti normativi del CCNL 2016/2018, ma è necessaria una loro completa riscrittura, così come è necessario ripensare in modo radicale l’Ordinamento professionale e la rivisitazione del sistema di relazioni sindacali, materie fondamentali sulle quali non ci si può limitare a piccoli aggiustamenti, assolutamente inefficaci a cambiare volto all’attuale quadro contrattuale frutto di un decennio di blocco e di un contratto al ribasso come quello precedente. E la regolamentazione pattizia del lavoro agile deve recuperare tutte le criticità manifestatesi nel periodo emergenziale in materia di buoni pasto, di ristori economici, di dotazioni  informatiche e dare piena dignità professionale a questa importante modalità di svolgimento della prestazione lavorativa.

Insomma, darsi un metodo e un calendario di lavoro aiuta a ordinare i percorsi, a sviscerare le questioni e a dare sistematicità agli argomenti, ma ovviamente non basta a rimuovere gli ostacoli che si frappongono e che permangono, che necessitano di una forte iniziativa politica nei confronti del Governo per rimuovere i vincoli normativi e modificare l’Atto di indirizzo.

La riunione è stata quindi aggiornata ad una prossima convocazione che si dovrebbe tenere entro una quindicina di giorni e avere all’o.d.g. il lavoro agile e/o il nuovo ordinamento professionale.

La Segreteria Generale FLP

 Condividiamo appieno la linea sostenuta da FLP, e la necessità che il rinnovo contrattuale non sia una mera veloce operazione elettorale, come accaduto con il precedente contratto, ma l’occasione per sanare le lacerazioni che il precedente CCNL ha introdotto,  per adeguare l’ordinamento professionale, per dare definitiva disciplina al Lavoro Agile non più emergenziale, e, non ultimo, per dare corso senza indugi al rinnovo della parte economica.

Cordialissimi saluti.

IL COORDINAMENTO NAZIONALE FLP DIFESA

Notiziario FLP Difesa n. 38 del 26 maggio 2021 –

Nel rispetto delle vigenti disposizioni governative (DPCM) e delle circolari della Funzione Pubblica e del Ministero della Difesa, volte a contenere il rischio di contagio epidemiologico, si è svolta in data odierna, in modalità videoconferenza gestita dal Segretario Federale FLP Roberto Sperandini, l’assemblea nazionale della FLP del Ministero della Difesa, nella quale sono stati trattati due tipologie di argomenti, quelli afferenti il CCNL del Comparto Funzioni Centrali e quelli specifici del settore Difesa.

Nella prima parte sono stati illustrati alle numerose lavoratrici e lavoratori intervenuti i seguenti argomenti: la Piattaforma contrattuale FLP per il rinnovo 2019-2021 con la nostra proposta sull’ordinamento professionale, gli sviluppi legislativi sul lavoro pubblico, e il punto di situazione delle prime riunioni in sede Aran per il rinnovo del CCNL, avviate dopo l’emanazione delle relative linee di indirizzo del Ministro della pubblica amministrazione.

Nella seconda parte, la relazione sullo stato attuale delle materie di più specifico interesse della Difesa: – lo stato di avanzamento della trattativa sul Fondo Risorse Decentrate 2021 (alla quale sono annessi i due temi particolarmente sensibili: la possibile definizione entro tempi brevi delle tanto attese progressioni economiche all’interno delle aree, e la soluzione finalmente proposta dall’A.D. di incentivare economicamente il personale civile della 1^ area, soluzione che dovrà superare il vaglio degli organi certificatori); – il punto di situazione delle assunzioni in ambito Difesa; – le criticità derivanti dai tagli lineari agli organici della Difesa derivanti dalla applicazione incondizionata della riforma di Paola, e le proposte di modifica a questa norma attualmente giacenti alle camere.

La partecipazione all’assemblea è stata resa possibile a tutte le lavoratrici e lavoratori interessati, sia coloro che prestavano servizio in presenza che coloro che prestavano servizio in modalità agile, attraverso il collegamento alla piattaforma Zoom – utilizzando le credenziali e le istruzioni preventivamente comunicate anche a tutti gli Uffici Centrali Periferici del Ministero della Difesa – e l’accesso alla nostra pagina FACEBOOK.

Un ringraziamento va a colleghe e colleghi che hanno partecipato in gran numero a questo evento caratterizzato da una modalità di comunicazione assolutamente innovativa e sperimentale, e che hanno contribuito al dibattito con le mole domande formulate in chat in corso d’opera, recepite in diretta, e riscontrate nella parte finale dell’assemblea, che per questo è andata ben oltre le previsioni della durata temporale all’inizio indicata. Un ringraziamento particolare va a tutti i Comandi/Enti che si sono fatti parte attiva mettendo a disposizione, ove è stato possibile, una sala riunioni o un locale sufficientemente grande, servito da connessione internet, e dotato di schermo per il collegamento, all’interno della propria struttura, consentendo al personale interessato o sprovvisto di una postazione informatica nel proprio ufficio, di  partecipare all’assemblea in videoconferenza.

Una esperienza importante, a seguito della quale intendiamo avviare , nei prossimi giorni/mesi, un nuovo ciclo di assemblee più circoscritte, in videoconferenza, ove non sia possibile, come ci  auspichiamo, in presenza, al fine di riprendere una attività che negli anni ci ha positivamente caratterizzato, e di portare ai colleghi gli aggiornamenti di interesse sulle materie trattate a livello di Comparto, dal quale si attendono gli sviluppi del rinnovo contrattuale, che a più specifico livello di Ministero della Difesa, mantenendo costante il dialogo e il confronto con tutte le lavoratrici e lavoratori.

Vi terremo, ovviamente, aggiornati.    Cordialissimi saluti.

LA SEGRETERIA NAZIONALE – Maria Pia BISOGNI e Pasquale BALDARI

Notiziario FLP Difesa n. 36 del 18 maggio 2021 –

Si è svolta oggi a Persociv la riunione per la ripresa della trattativa sul FRD e le progressioni 2021, avviata lo scorso 24 febbraio, di cui al Notdif 14/2021.  Molta carne al fuoco, dopo che la finanziaria 2021 ha arricchito il FRD di 20 milioni (grazie agli emendamenti predisposti da FLP DIFESA di cui al notdif 114/2020) oltre alle risorse derivanti dai risparmi 2020 in materia di buoni pasto e straordinario.

Nel 2020 l’accordo sul FRD si era concluso senza progressioni (per questo non sottoscritto da FLP DIFESA), e con l’impegno reiterato dall’A.D. per l’anno 2021 di destinare le risorse derivanti dai risparmi di cui alla l.244/2012 “…al finanziamento delle progressioni economiche e alla valorizzazione del personale appartenente alla 1^ area…).

Nella bozza presentata dall’AD e oggi in discussione emerge, rispetto alla bozza di febbraio, quanto segue:

• Le risorse del FRD ammontano oggi a €. 77.018.657,59, ivi compresi i 20 milioni aggiuntivi di cui alla Finanziaria per il 2021, il cui utilizzo è condizionato al raggiungimento della riduzione organica del personale previsto dalla l. 244/2012, vincolo che sarà soddisfatto dopo la imminente firma del Ministro Guerini sul Decreto di approvazione del Piano Triennale del Fabbisogno del Personale 2021-2023; vi sono compresi anche i risparmi 2020 per straordinario e buoni pasto, che la norma destinava alla performance, e che AD ha invece destinato a incrementare FUS e Performance Individuale: in merito FLP Difesa ne ha riproposto l’attribuzione alla Performance Organizzativa. Non vi è invece ancora ricompresa la quota derivante dal FESI.
• Aggiornata la ripartizione delle somme tra AD e AID, sempre in misura proporzionale alla consistenza organica: in merito abbiamo chiesto di verificare con AID le criticità derivanti dal maggiore fabbisogno di risorse per turni (già emerse nel 2019, ed amplificate nel 2020 per le maggiori peculiari attività svolte da AID nel corso della emergenza COVID 19), e la adeguatezza delle risorse necessarie alle progressioni anche in AID.
• Particolari Posizioni di Lavoro: è stato portato un generale incremento del 15% delle misure economiche per le diverse voci: rischio radiologico, tecnici di radiologia; rischio; bonifica campi minati; premio disattivazione per gli artificieri; centralinisti non vedenti; imbarco/lavorazione/collaudo; distruzione di armi chimiche. E’ stata recepita la nostra richiesta (vds proposte FLP Difesa in all. al Notdif 14/2021) di integrare, fra i destinatari della indennità di imbarco, il personale dei settori tecnici e del settore dei servizi generali coinvolto nella costruzione, oltreché di natanti e unità navali, anche di assimilati, quali passetti, bettoline e boe.
• La novità è la proposta di una ulteriore indennità di 50 € al giorno per il personale conduttore di gru e autogru, che troverebbe fondamento nella carenza organica di tale personale, e dunque nella necessità di incentivare quello attualmente in forza: noi riteniamo questa proposta insostenibile e discriminatoria nei confronti degli altri dipendenti: non è accettabile l’idea di sopperire alle mancate assunzioni (non più rimandabili) di personale tecnico della Marina con i soldi di tutti, di cui al salario accessorio!! Si potrebbe piuttosto risolvere temporaneamente la questione con assunzioni a tempo determinato di personale esterno, che utilizzi i ns. mezzi , con risparmio di spesa,  evitando il ricorso a riconversioni professionali per motivi di servizio (che provocherebbero criticità in altre professionalità), e favorendo l’occupazione sul territorio, in attesa che vengano completate le procedure di assunzione del personale tecnico specificamente previsto dallo Stato Maggiore Marina per la sua area industriale.

• Indennità per turni e reperibilità: risalgono gli accantonamenti, rispettivamente €. 6.529.135,00 ed €. 2.459.636,00. In merito abbiamo sollecitato la riapertura di un tavolo tecnico, alla luce della significativa incidenza della voce sul bilancio complessivo; e abbiamo chiesto chiarimenti in merito alla superabilità del limite massimo di spesa annuo delle assegnazioni attribuite agli Enti (già definite con le ricognizioni).
• Indennità di Mobilità: confermato l’accantonamento di €.70.000 e il raggio di applicazione entro i 50 Km;
• Posizioni Organizzative: evidenziata la consistenza numerica delle due categorie, ed incrementati gli importi,  ridimensionati rispetto alla ipotesi di febbraio (41 PO di Cat I e 202 PO di Cat II cui viene rispettivamente riconosciuto l’importo di €. 1.881,43 e di 1.162,76 €. al netto degli oneri a carico del datore di lavoro. In merito abbiamo proposto una rettifica della nozione di “Titolarità di unità organizzativa” nel senso che la stessa debba corrispondere ad articolazioni che contemplino l’effettiva direzione e coordinamento di 1 o più  unità di personale.
• Performance organizzativa: confermati dalla legge di bilancio, ma solo per il 2021, i 21 milioni acquisiti nel 2017, di cui allo storico accordo del 05/04/2021 tra il vertice politico e CGIL-UIL-FLP Difesa ( 39 del 05/04/2017), per una quota individuale media di €. 751,51 al netto degli oneri a carico del datore di lavoro. Tra FLP Difesa ha ribadito la propria convinzione che debbano essere ricomprese fra le assenze da considerare positivamente ai fini del calcolo della presenza in servizio anche quelle determinate dall’emergenza COVID (Ricovero, Esonero, Malattia, Quarantena, etc), quelle di cui al c.3 della l. 104/92, e tutte le assenze per motivi sindacali, per le quali ha rivendicato il valore intrinseco della specifica attività di rappresentanza del personale.
• Maggiorazione del premio per la performance organizzativa per il personale di 1^ Area: AD ha finalmente fatto propria la nostra sollecitazione a risolvere la vexata quaestio economica della 1^ area (ricordiamo che il riconoscimento di una “indennità” per il personale di area 1^ è stato proposto da anni da FLP DIFESA, che anche per questo non ha sottoscritto l’accordo FUA 2020 – si veda la nota a verbale allegata al CCNI 2020), mediante la maggiorazione del premio per la performance organizzativa, pari a €. 527,40 al netto degli oneri a carico del datore di lavoro (misura che riteniamo possa essere incrementata adeguatamente nella misura di un passaggio di fascia), e sarà riconosciuta previa verifica dei requisiti di permanenza nella fascia retributiva apicale da almeno 5 anni, e dell’impegno e della qualità delle prestazioni rese di cui alla valutazione della performance organizzativa. AD si è riservata di verificarne la percorribilità presso gli organi certificatori.
• Performance individuale: la quota individuale al netto degli oneri a carico del datore di lavoro è di €. 250,37;
• FUS: vi sono accantonati €. 10.733.675,51, per una quota media pro-capite di €.383,91 al netto degli oneri a carico del datore di lavoro . Ma AD riformula il testo dell’accordo, pur già certificato negli anni precedenti, eliminando l’enunciato che prevede che la distribuzione delle somme “sarà stabilita… …sulla base dei criteri individuati dalla contrattazione locale…”, provando a mettere in tal modo una PIETRA TOMBALE SUL DIRITTO DI CONTRATTARE IN SEDE LOCALE I CRITERI PER LA RIPARTIZIONE DELLE RISORSE, rinviando alla performance !!! Una questione sulla quale FLP Difesa ha manifestato con fermezza tutto il suo dissenso. Vogliamo sperare che le altre sigle sindacali facciano come noi una battaglia per impedire questo scempio, che ridurrebbe le Rappresentanze locali a ruoli solo virtuali e notarili rispetto alle scelte operate dal Dirigente.
• Progressioni orizzontali: progressioni per 10.352 colleghi, la cifra complessiva sale a 17.058.913,62 milioni di €, un po’ meno dei 20 recuperati a tal fine dal Ministro Guerini, in ragione di precedenti rilievi del MEF e FP che non consentono progressioni per più del 50% del personale in forzaal 1° gennaio (ribadiamo: quanto bene avremmo fatto a fare le progressioni 2020, per le quali ci siamo tanto battuti!!!). Confermato il modello adottato nell’ultima tornata, con gli stessi titoli e gli stessi punteggi. In particolare, Per la 3^ Area, abbiamo condiviso l’eliminazione del titolo “Titolarità della Posizione Organizzativa”, non dipendente solo dal merito individuale ma anche dalle condizioni ambientali; e abbiamo proposto di modificare la definizione del titolo di studio “abilitazione professionale post-lauream per l’esercizio di libere professioni”, eliminando la dicitura “libere”.
• Le Progressioni verticali fra le Aree e la parte normativa del CCNI sono aggiornati ad altra successiva riunione, di cui abbiamo sollecitato la calendarizzazione.

A margine , su nostra richiesta di aggiornamento, la Dott.ssa Montemagno ha fornito le seguenti informazioni:

• Assunzioni: Il bando di concorso autorizzato con la legge bilancio 2019, per assumere 294 tecnici da destinare ai tre Arsenali, 10 Stabilimenti di Lavoro e altri Enti, è alla Funzione pubblica, che sta provvedendo ad aggiornarlo alle nuove norme emergenziali sui concorsi;
• E’ pronto il Decreto Interministeriale F.P.-DIFESA afferente il corso-concorso per le 315 assunzioni di tecnici per l’Arsenale MM di Taranto, che sembrerebbero (ma non erano assunzioni straordinarie?) rientrare nel PTF 2021-2023 presentato da Persociv;
• Piano Triennale di Fabbisogno del Personale 2021-2023: il Decreto è alla firma del Ministro della Difesa, e prevede un fabbisogno ordinario di personale civile di 3.481 unità (36 dirigenti, 2372 di 2^ area, 703 di 3^ area, 11 professori e ricercatori, comprensive delle 431 unità previste dalla legge di bilancio 2021 e… forse (?) delle 315 unità per l’Arsenale di Taranto); naturalmente resterà poi da verificare le autorizzazioni alle assunzioni, che dovranno essere formalizzate con apposito successivo DPCM;
• Incremento della Indennità di Amministrazione per il personale Civile della Difesa: per l’attribuzione dei 30 milioni di €. attribuiti a tal fine dall’art. 1 comma 983 della legge di bilancio 2021 alla Difesa (a spanne, un incremento medio di 1.400 €. pro-capite) sono in corso le interlocuzioni con l’Aran per capire se la delegazione trattante possa avviare il percorso per un accordo in ambito Difesa (e il lavoro sarebbe già pronto), o se la trattativa debba svolgersi esclusivamente in ARAN, e in tal caso se si possa procedere direttamente, o se sia necessario attendere che sia prima firmato il CCNL FC 2019-2021.

Per ora è tutto. Cordiali saluti.

LA SEGRETERIA NAZIONALE FLP DIFESA  Maria Pia BISOGNI – Pasquale BALDARI

Allegato 1: 14.05.2021 CCNI 2021-2023 Bozza per riunione OOSS

Allegato 2:  Scheda titoli per progressioni  in Prima AREA

Allegato 3:  Scheda titoli per progressioni in Seconda AREA

Allegato 4:  Scheda titoli per progressioni in  Terza AREA

Notiziario FLP Difesa n. 35 del 17 maggio 2021 –

Pubblichiamo di seguito il notiziario FLP n. 28 del 14 maggio 2021, che riferisce dei contenuti della seconda riunione all’ARAN sul rinnovo del Contratto Collettivo Nazionale del Comparto Funzioni Pubbliche:

Nel corso della seconda riunione convocata ieri per proseguire il negoziato per il rinnovo del CCNL delle Funzioni Centrali, l’Aran ha presentato un indice di argomenti e materie su cui sviluppare il confronto.

Relazioni sindacali, ordinamento professionale, rapporto di lavoro, lavoro agile e trattamento economico, le macro-aree individuate dall’Aran su cui ci siamo pronunciati in un primo giro di interventi.

Come FLP, dando seguito a quanto già dichiarato nella riunione di apertura, il cui resoconto è pubblicato sul nostro Notiziario n. 26, abbiamo ribadito che questo deve essere un Contratto di svolta, che non può limitarsi ad un’operazione di mera manutenzione di alcuni istituti del CCNL 2016/2018, che lo ripetiamo, è stato un Contratto non solo insufficiente dal punto di vista economico, dopo un decennio di blocco, ma peggiorativo su numerosi istituti come quelli sul diritto alla salute, sul sistema di partecipazione e sulle relazioni sindacali, senza parlare poi del rinvio di fatto sine die dell’ordinamento professionale.

La nostra disponibilità a confrontarci quindi sui capitoli dell’indice proposto dall’Aran parte da questa considerazione, che non può essere derubricata e tantomeno sottaciuta.

In particolare è impensabile recuperare il gap di partecipazione pensando di aggiungere qualche parolina sui compiti degli Organismi Paritetici per l’Innovazione che non solo non stati mai attivati in molte Amministrazioni, ma dove sono stati costituiti hanno dimostrato la loro sostanziale irrilevanza, ai fini dell’assunzione delle decisioni che poi le Amministrazioni assumevano in totale autonomia. Per la FLP la strada da seguire è quella di riportare all’interno del sistema di partecipazione, con le sue diverse accezioni, tutte quelle materie che hanno riflessi diretti sul rapporto di lavoro quali l’organizzazione  e i carichi di lavoro, il regime degli orari e delle flessibilità, le ricadute delle innovazioni organizzative.

Cosi come è necessario riscrivere l’Ordinamento professionale, a partire dall’individuazione delle nuove Aree di classificazione, che debbono riconoscere le professionalità, i profili necessari e il lavoro svolto in questi anni dalle lavoratrici e dai lavoratori, attualmente sottoinquadrati in tutte le attuali tre Aree, il riconoscimento del middle management e delle Alte professionalità, le nuove modalità di progressioni all’interno delle Aree, riportando all’interno del Contratto anche l’istituto delle progressioni tra le Aree, superando i vincoli normativi in materia di accesso e di percentuali di copertura. Dobbiamo in sintesi definire un Ordinamento professionale che serva per i prossimi anni e che con una norma di primo inquadramento valorizzi le attuali professionalità.

Vanno inoltre significativamente rimosse tutte quelle norme punitive che hanno messo in discussione il diritto alla salute, che hanno limitato in modo inaccettabile la prevenzione e le cure, limitandone incredibilmente l’esercizio ad un numero contingentato annuo di ore di permesso.

In tale ambito, e con i risvolti drammatici derivanti dall’emergenza pandemica, non è pensabile che continui a sussistere la decurtazione dell’indennità di amministrazione in caso di assenze per malattia.

Tagliare lo stipendio a chi si ammala è una follia che non si pratica neppure nelle peggiori “democrature” del mondo, figuriamoci se è tollerabile nel nostro Paese, che è una delle culle del miglior giuslavorismo.

Sul trattamento economico, nella considerazione dell’inadeguatezza complessiva delle risorse stanziate per il triennio  2019/2021  dalle leggi di  bilancio, riteniamo  sia  necessario  muoverci  lungo  due  direttrici: da un parte

rimuovere il blocco ai Fondi della contrattazione integrativa permettendone il pieno utilizzo e l’implementazione, e dall’altro proseguire in modo generalizzato e non episodico, verso la perequazione delle indennità di amministrazione. A tal fine è necessario liberare subito le risorse stanziate dalla legge di bilancio 2020 per tale scopo, oggi in attesa del DPCM di ripartizione tra le Amministrazioni interessate, per definire in sede contrattuale le nuove Indennità di Amministrazione.

 Sul lavoro agile siamo convinti che sia necessario definire in modo compiuto una specifica regolamentazione contrattuale che garantisca pienamente diritti e tutele, che non penalizzi lo svolgimento di questa modalità lavorativa per noi essenziale non solo per garantire una migliore conciliazione vita-lavoro, ma anche per innovare profondamente l’organizzazione del lavoro delle nostre Amministrazioni, la trasparenza dell’azione amministrativa, la semplificazione e la fruibilità dei servizi resi. In tale ambito andranno quindi riconosciuti non solo  tutti gli istituti del rapporto di lavoro, ma anche i buoni pasto e le dotazioni informatiche e infrastrutturali per svolgere con efficacia ed efficienza il lavoro agile. Una regolamentazione tanto più urgente considerato che seppure con le modalità emergenziali il lavoro agile da più di un anno è entrato prepotentemente nei nostri Uffici e ancora oggi troppe sono le discriminazioni e le penalizzazioni subite dalle lavoratrici e dai lavoratori del comparto.

Siamo consapevoli che per dare corpo e sostanza a molte di queste rivendicazioni è necessario apportare modifiche al quadro normativo di riferimento e, proprio per questo, nei mesi scorsi come FLP abbiamo iniziato un forte pressing nei confronti del Governo e del Parlamento predisponendo specifiche proposte ed emendamenti. Così come, nel mese di ottobre del 2020, abbiamo concorso, insieme a tutte le Segreterie nazionali delle OO.SS. rappresentative del comparto, alla definizione di un documento unitario inviato all’allora Ministra Dadone, nel quale sollecitavamo l’adozione di quelle modifiche necessarie a permettere un rinnovo contrattuale che andasse nella direzione da noi auspicata.

Proprio per questo, pur ritenendo un imperdonabile errore la firma di CGIL CISL UIL del cosiddetto Patto per il lavoro pubblico, che ha diviso il fronte sindacale e permesso al Governo di considerarli corresponsabili dei contenuti dell’inaccettabile Atto di indirizzo inviato dal Ministro Brunetta all’Aran, abbiamo rinnovato l’invito a tutte le OO.SS. del comparto a riprendere il percorso unitario per condurre una trattativa sia in sede Aran che nei confronti del Governo, capace di definire un buon Contratto, quello che serve ai lavoratori e al Paese e non una fotocopia sbiadita di quello vigente.

Non perdiamo tempo quindi! Lavoriamo da subito, auspicabilmente insieme, per superare i vincoli e i limiti dell’Atto di indirizzo e del mandato dato all’Aran.

La prossima convocazione è prevista tra una quindicina di giorni e in tale sede l’Aran presenterà una prima bozza di testo su cui confrontarsi.

LA SEGRETERIA GENERALE

Una partita importante per provare a dare  regolamentazione più adeguata alle norme punitive introdotte dal precedente contratto quali quelle relative alle relazioni sindacali e alle assenze, e per introdurre con lungimiranza le regole del lavoro agile nella PA. Per la Difesa poi, assume più specifico e particolare interesse la materia della perequazione delle Indennità di Amministrazione, posto che la legge di bilancio per il 2021 ha assegnato alla Difesa in particolare 30 milioni, vincolandoli all’effettivo raggiungimento dei numeri del personale per come previsti dalla riforma Di Paola, oggetto oggi di tre diverse proposte di modifica giacenti presso le Commissioni Difesa delle Camere.

Ne seguiremo da vicino gli sviluppi. Cordialissimi saluti.

IL COORDINAMENTO NAZIONALE FLP DIFESA

Notiziario FLP Difesa n. 32 del 30 aprile 2021 –

Pubblichiamo di seguito IL Notiziario FLP n. 26 del 29 aprile 2021, che reca le prime valutazioni della nostra O.S. all’uscita dalla prima riunione in ARAN per l’avvio del negoziato per il rinnovo del CCNL 2019-2021:

Si è da poco conclusa la riunione in Aran di apertura del negoziato per il rinnovo del CCNL 2019/2021.

Nonostante la nostra ferma volontà di definire al più presto il contratto, scaduto ormai da quasi due anni e mezzo, gli ostacoli che al momento si frappongono per la stipula di un buon contratto sono purtroppo tanti.

Le risorse stanziate per il triennio sono insufficienti per il coprire un vuoto di più di dieci anni, non colmato certamente dal CCNL 2016/2018, non solo pessimo dal punto di vista normativo e ordinamentale, ma del tutto inadeguato dal punto di vista economico.

A questo si aggiungono i contenuti dell’Atto di indirizzo all’Aran, emanato nei giorni scorsi dal Governo per dettare i limiti e i vincoli al negoziato, che chiude sostanzialmente su tutte le richieste sindacali, riconfermando e riproponendo limiti e vincoli normativi oggi vigenti in materia di disconoscimento del diritto alla carriera, di blocco dei Fondi per la contrattazione integrativa, di negazione del sistema di partecipazione sindacale, con la sottrazione alla contrattazione di istituti importanti e decisivi per l’innovazione e la qualità del lavoro, come quelli relativi all’orario e all’organizzazione del lavoro, impedendo il superamento dell’inaccettabile tassa sulla malattia, oggi ancora più odiosa con l’emergenza pandemica in atto, e la cancellazione delle norme punitive vigenti sul diritto alla salute e alla prevenzione.

Sull’ordinamento professionale, che è uno dei punti chiave del nuovo contratto, la situazione non si prospetta migliore. Vi è di fatto la previsione di un ulteriore rinvio, non essendo previste risorse aggiuntive, che all’attualità vengono rimandate all’esiguo stanziamento previsto nel DEF per il 2022, e quindi al di fuori della vigenza contrattuale.

Così come la regolamentazione pattizia del lavoro agile rischia di essere un puro esercizio di facciata, visto il dietro-front del Ministro Brunetta sul lavoro agile a regime, depotenziato e marginalizzato con il Decreto Legge approvato oggi dal Governo.

Insomma l’opposto di quello che serve per dotare il personale e le nostre Amministrazioni di uno strumento efficace e condiviso per accettare e vincere le sfide dell’innovazione, della modernizzazione e dell’efficienza, in un momento in cui si chiede alla PA il massimo sforzo per definire e attuare il PNRR.

Un quadro assolutamente inaccettabile, frutto del famigerato Patto per il lavoro pubblico siglato a Palazzo Chigi da CGIL CISL e UIL, più volte richiamato nell’Atto di Indirizzo addirittura come ispiratore dei suoi contenuti, che complica non poco il confronto in sede Aran, perché è di tutta evidenza che come FLP non potremmo mai condividere un rinnovo di contratto al ribasso, che sia la fotocopia, nel metodo e nel merito, di quello impresentabile del triennio 2016/2018.

La FLP, nel ribadire oggi queste posizioni al tavolo negoziale, è entrata da subito nel vivo delle questioni, per evitare che la riunione si limitasse ad un mero pronunciamento di dichiarazioni di intenti generici, come avvenuto nelle dichiarazioni di gran parte delle altre Organizzazioni sindacali, quasi come se non ci trovassimo già di fronte ad un quadro delineato, su cui era necessario, invece, pronunciarsi con immediatezza e nettezza.

Abbiamo rappresentato che non ci sottrarremo ovviamente al confronto, ma da subito continueremo ad incalzare il Governo, per l’adozione delle iniziative normative necessarie a rimuovere gli ostacoli oggi presenti in termini di superamento del tetto ai fondi di Amministrazione, di eliminazione dei vincoli sui passaggi tra le aree, di riassegnazione alla contrattazione degli istituti di partecipazione sull’organizzazione del lavoro, cosi come faremo con l’Aran, per riscrivere molti degli istituti contrattuali, a partire dalla struttura dello stipendio, per la perequazione delle retribuzioni, per l’individuazione delle nuove aree di inquadramento del personale e della norma di prima applicazione necessaria a dare una risposta ai fenomeni di mansionismo e sottoinquadramento presenti oggi in tutte e tre le aree, per il pieno riconoscimento del diritto alla salute e le tutele del personale fragile.

L’Aran, al termine della riunione, ha preannunciato una prossima convocazione, non ancora calendarizzata, per incominciare a definire un calendario di incontri sulle singole materie del contratto.

Nel frattempo, come FLP, continueremo a svolgere in tutte le Amministrazioni del comparto le Assemblee in videoconferenza del personale, per rappresentare le situazioni in campo, le nostre proposte e gli ostacoli che si frappongono alla definizione di quel buon contratto di lavoro che le lavoratrici ed i lavoratori si aspettano e si meritano.

LA SEGRETERIA GENERALE

Come FLP Difesa osserviamo come sia bastato affidare di nuovo la Funzione Pubblica alle mani di un uomo come il Ministro Brunetta in particolare, per vedersi di nuovo davanti lo spettro di una P.A. che invece di aggiornarsi e crescere in linea con la prospettata transizione al digitale, torna ad essere un giocattolo da rompere.

E ci dispiace in particolare che l’enorme sforzo in precedenza compiuto, evidentemente non a caso, da due donne, le ministre Madia e Dadone, nella promozione del lavoro agile quale modalità di lavoro green, economica, innovativa, di conciliazione fra la vita professionale e privata, ampiamente sperimentata con successo nell’emergenza, si stia frangendo contro il muro eretto dall’ahimè redivivo responsabile del Dicastero.

Preannunciamo sin d’ora la indizione di una assemblea nazionale in videoconferenza per il personale civile della Difesa, le cui modalità di svolgimento comunicheremo a breve.

Cordiali saluti.

IL COORDINAMENTO NAZIONALE FLP DIFESA

Notiziario FLP Difesa n. 27 del 14 aprile 2021 –

Di recente Persociv ha sottoposto alle OO.SS.  la bozza del POLA (Piano Organizzativo per il Lavoro Agile) per la Difesa, che doveva essere inviata alla Funzione Pubblica già entro il 31/01 (diverse sono le Amministrazioni inadempienti). Il documento (che pubblichiamo in questa pagina in all.1) riporta una ampia disamina della materia, ed ampi richiami ai principi ed agli obbiettivi della normativa in materia, a partire dall’esperienza del lavoro agile emergenziale.

FLP Difesa ha inviato a Persociv le proprie osservazioni e proposte (che pubblichiamo in questa pagina in all. 2), anche in vista della definitiva elaborazione del Regolamento del Lavoro Agile, in via di redazione. Questi i punti oggetto delle osservazioni:

1. I dati: Sono stati collocati in lavoro agile emergenziale 2020 n. 18.622 dipendenti (12.985U e 637D) per complessive 337.215 giornate; il dato avvalora l’effettivo utilizzo dell’istituto, ma non consente di capire le differenze di comportamento nei diversi territori. Questione non di poco conto, da tempo rappresentata da questa O.S., posto che è sulla base di questi dati che saranno quantificati i numeri dei futuri accessi al l.a., da garantire ad almeno il 60% dei lavoratori che ne facciano richiesta.
2. Attività non telelavorabili: sono state individuate, lasciando però margine di valutazione positiva in base alle specifiche modalità di espletamento. FLP Difesa propone che vengano comunque incentivati per tali fattispecie la formazione e l’aggiornamento in modalità agile, come già avvenuto in sede di emergenza COVID19. Non si condivide invece l’inserimento fra le fattispecie non telelavorabili la “gestione contratti”, posto che questa attività rientra fra le attività amministrativo-contabili già efficacemente telelavorate in emergenza.
3. OIV e schede di valutazione: sono oggi previsti nelle schede di valutazione della performance specifici obbiettivi/indicatori. Non può tuttavia sfuggire la disomogeneità tra la dirigenza civile e quella militare (a quest’ultima afferisce la quasi totalità degli enti – a spanne, 1011 meno gli 87 Enti dell’area t.a. centrale), che non risulta essere parimenti valutata… lasciando così formalmente l’attuazione della norma in capo ad uno sparuto gruppetto di dirigenti civili!!!
4. la Formazione: abbiamo i numeri dei partecipanti civili ai corsi organizzati in materia presso SNA e presso DIFEFORM. Come più sopra detto, il POLA non menziona analoga attività dei confronti della componente militare, e ciò determina l’esistenza di due compartimenti stagni nello stesso Ministero, che non contribuiscono allo stesso POLA, lasciando intravedere il rischio che il lavoro agile continui ad essere pressoché esclusivo appannaggio della sola area tecnico-amministrativa centrale. In ogni modo, FLP Difesa ha sollecitato l’incentivazione della formazione on line per tutte le tipologie professionali, con beneficio di risparmio riguardo alle spese di missione, e di conseguente maggior accesso per il personale delle sedi periferiche.
5. La mappatura: Il POLA riporta le sole fattispecie telelavorabili per l’area centrale, rinviando alle altre aree la determinazione nei propri ambiti di competenza. Noi riteniamo invece che il POLA debba indicare le fattispecie delle attività telelavorabili come presupposto a fattor comune per TUTTE le aree della Difesa, onde evitare che resti in capo alle singole FFAA/Aree/Dirigenti una discrezionalità che, come verificato in emergenza, ha molte volte dato luogo a situazioni contraddittorie anche all’interno dello stesso Ente. Solo così daremo la stura alla corretta quantificazione dei possibili accessi al l.a., e delle risorse necessarie per il supporto tecnologico, le dotazioni informatiche, gli accessi da remoto. In merito anzi si propone di istituire un Monitoraggio periodico da porre in capo all’Organismo Paritetico per l’Innovazione (OIP).
6. Relazioni sindacali: FLP Difesa, nel richiamare i ripetuti inviti della Funzione Pubblica alle forme di partecipazione nella materia, in ragione della rivoluzione che questa innovativa forma di organizzazione del lavoro reca con sé, rivendica la necessità di avviare costruttive relazioni sindacali (a partire dall’informazione, e senza esclusione del confronto) per la redazione della mappatura, a partire dal livello locale per approdare a quello nazionale.

Per maggiori dettagli, si rinvia al documento allegato, inviato a Persociv.

Per ora è tutto, vi terremo aggiornati. Cordialissimi saluti.

p. LA SEGRETERIA NAZIONALE FLP DIFESA

Maria Pia BISOGNI – Pasquale BALDARI

Allegato 1 :23.03.2021 BOZZA POLA DIFESA

Allegato 2: 14.04.2021 A Persociv – Osservazioni sulla bozza di POLA

Notiziario FLP Difesa n. 26 del 12 aprile 2021 –

Dopo la nomina al C.d.M. dei Sottosegretari di Stato alla Difesa (vds. Notdif. n. 17 del 2 marzo 2021), nella G.U. n. 85 del 09.04.2021, sono stati pubblicati i Decreti Ministeriali datati 19.03.2021 che recano le deleghe attribuite dal Ministro all’on. Giorgio Mulè e alla sen. Stefania Pucciarelli, registrati alla Corte dei Conti il 31.03.2021. Pubblichiamo i due decreti in questa pagina, in allegato 1) e 2).

L’on. Giorgio Mulè, nato a Caltanissetta,  laureato  in scienze della Comunicazione, una carriera da giornalista nella stampa e in televisione, approdato in politica dal 2018 nelle file di Forza Italia, membro delle Commissioni della Camera “Vigilanza RAI” e “Trasporti”, è delegato in particolare:

• alla trattazione delle questioni che afferiscono l’Esercito e l’Aeronautica militare;
• alla trattazione della formazione del personale civile e militare della Difesa;
• alle relazioni con le rappresentanze sindacali per l’area del personale civile della Difesa,
• alle richieste di parere al Consiglio di Stato per i ricorsi straordinari al Capo dello Stato relativi al personale civile della Difesa.

Al Sottosegretario sen. Stefania Pucciarelli, ligure, esponente della Lega fin dalla sua fondazione, senatrice dal 2018, membro delle Commissioni del Senato “Politiche dell’Unione Europea”, “Promozione dei Diritti Umani” e “Difesa”, sono state attribuite, tra le altre, le deleghe a:

• trattare in via generale le questioni che afferiscono la Marina militare;
• trattare le relazioni con le Rappresentanze militari e con le associazioni professionali tra militari a carattere sindacale per l’area del personale militare della Difesa;
• trattare le tematiche afferenti alle politiche di parità di genere e pari opportunità;
• trattare le politiche per la disabilità.

Il Ministro Guerini, ha tenuto per sé le competenze di cui all’art.3 di ambedue i Decreti, tra le quali:

• i programmi d’armamento delle FF.AA. e di sistemi di comunicazione e i programmi industriali;
• l’Arma dei carabinieri, la Sanità militare e la Magistratura militare;
• atti e ai provvedimenti riguardanti la società Difesa Servizi S.p.a. e l’AID;
• problematiche, attività e programmi, afferenti all’area industriale della Difesa;
• il patrimonio immobiliare della Difesa e l’area del demanio.

             Restiamo dunque in attesa di riprendere le relazioni sindacali con il SSS Mulè in ordine alle questioni rimaste aperte nel confronto col Ministro e col precedente SSS Tofalo: punto di situazione dei risparmi di gestione da destinare al FRD del personale civile della Difesa; la rivisitazione della legge 244/12; l’avvio di un tavolo tecnico per le questioni inerenti il GAP economico, e dunque la definizione delle modalità di attribuzione delle risorse destinate dalla finanziaria per il 2021 all’incremento della Indennità di Amministrazione e la stabilizzazione oltre il 2021 e la diversa destinazione verso una voce di salario fissa, dei 21 milioni finora destinati alla performance organizzativa; l’attivazione di un tavolo tecnico per le assunzioni, stante l’esigenza conclamata di un piano straordinario di assunzioni con particolare attenzione all’area tecnico-industriale e alla 3^ area; la adozione del POLA; la mobilità del personale; l’attivazione di un tavolo tecnico per le problematiche degli ex militari transitati, e di un altro per le problematiche dei lavori insalubri.

In merito, abbiamo richiesto la convocazione per la ripresa delle attività e del confronto (che pubblichiamo in all. 3) .

Ai Sottosegretari, i nostri migliori auguri di buon lavoro.

Come sempre, vi terremo aggiornati. Cordialissimi saluti

p LA SEGRETERIA NAZIONALE FLP DIFESA – Maria Pia BISOGNI – Pasquale BALDARI

Allegato 1 :19.03.2021 delega del Ministro al SSS on. Giorgio Mulè

Allegato 2 :19.03.2021 delega del Ministro al SSS on. Stefania Pucciarelli

Allegato 3:12.04.2021 Richiesta di incontro al SS Mule’