Notiziario n. 27 dell’ 11 marzo 2015 –
A tavolo unito, e presieduta dal Direttore Generale ing. Gian Carlo Anselmino, si è tenuta nella mattinata di ieri 10 marzo, presso la sala riunioni di Segredifesa, l’incontro tra Agenzia Industrie Difesa (AID) e OO.SS. nazionali, richiesto dalla nostra O.S. con la lettera del 28 gennaio u.s., che ad ogni buon conto ripubblichiamo (allegato 6) su questa stessa pagina. All’incontro, ha partecipato il nuovo Responsabile delle risorse umane e delle relazioni sindacali, dr. PG Parmigiani. Questi i contenuti e le risultanze della riunione.
NUOVE DOTAZIONI ORGANICHE AID
Come si ricorderà (nostro Notiziario n. 44/2014), nella Gazzetta Ufficiale n. 24 del 23.04.2014 è stato pubblicato il DPCM (Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri) datato 13.01.2014, che ripubblichiamo su questa stessa pagina in allegato 4, recante la rideterminazione delle dotazioni organiche complessive dell’Agenzia in attuazione di quanto disposto dal Decreto Legge n. 95/2012 (spending review). Le nuove dotazioni organiche previste per AID sono, come noto, le seguenti: n. 19 dirigenti di II fascia e n. 917 unità di personale non dirigente, di cui n. 32 di area 1^, n. 798 di area 2^ e n. 87 di area 3^. Il passaggio successivo dovrà essere il Decreto Ministeriale con il quale le dotazioni di area verranno articolate nei diversi profili professionali e quindi distribuite tra le Unità Produttive (UU.PP.) di AID.
Ebbene, lo schema di DM predisposto dalla D.G. reca le dotazioni organiche dirigenziali con la descrizione dei compiti delle posizioni funzionali, pari complessivamente a 12 (di cui 10 in DG, 1 a Messina e 1 a Gaeta) e dunque nel numero conseguente alla riduzione (da 19 a 12 posizioni) disposta dal comma 379, art. 1, della legge di stabilità 2015. Lo schema di DM reca anche le dotazioni organiche del personale non dirigente, quella complessiva e quella ripartita per profili e UU.PP, già illustrata alle OO.SS. nella riunione del 5 nov. 2014 (vds Notiziario n. 115), rispetto alla quale la D.G. ha comunicato in riunione alle OO.SS alcune variazioni relative però alla sola sede di Roma (area 3^: 6 -e non 7- funzionari spec. tecnici + 1 funz. tecn. per l’informatica; area 2^: 6 -e non 7- ass. amm.+ 1 ass. tecn. per l’informatica). Vedesi, rispettivamente, gli allegati qui pubblicati nn. 1, 2 e 3.
Nel prenderne atto, la nostra O.S. ha segnalato come le nuove dotazioni delle UU.PP. siano nate, nella maggior parte dei casi, senza il coinvolgimento e il confronto con le OO.SS./RSU, e dunque ha chiesto che sui contenuti dello schema di DM, vengano effettuati i relativi confronti locali, se già non avvenuti. La posizione espressa dalla nostra O.S., pur condivisa da dirigenti di altre sigle presenti al tavolo, non è stata accolta dall’Agenzia, che ha giustificato il proprio diniego innanzitutto con la motivazione che gli organici sono oggetto di semplice informazione alle OO.SS. e poi con motivi di urgenza . La replica motivata di FLP DIFESA (è un problema di volontà, non di norme; in una settimana si possono fare tutti i confronti, che è poca cosa di fronte agli 11 mesi già trascorsi dal DPCM) non ha però modificato la scelta del D.G., e dunque avremo a breve i nuovi organici di U.P. decisi dalla D.G. di concerto con le Direzioni degli Enti, ma senza coinvolgimento delle Rappresentanze locali. Non è un metodo che possiamo certo condividere come OO.SS. e, a proposito di volontà, è utile segnalare a tal riguardo il metodo diverso di SME e SMM per i nuovi organici dei loro Stabilimenti. Prendiamo comunque atto di questa diversità di approccio di AID, non nuova rispetto al passato, e dell’idea che la determinazione delle posizioni d’impiego e degli incarichi non debba essere oggetto di confronto con le OO.SS./RSU, pur avendo quelle scelte importanti ricadute sulla vita lavorativa e personale dei lavoratori (per es., su mobilità, eccedenze, etc.). Vedremo ora quale sarà la risposta, se ci sarà, delle Rappresentanze locali a questa netta chiusura da parte del D.G. che, a dire il vero, noi non abbiamo assolutamente compreso.
L’ing. Anselmino ha anche comunicato che, a breve, verrà fissata pure la dotazione organica del personale militare. Nel prenderne positivamente atto, abbiamo segnalato come la quasi totalità delle UU.PP. sia a direzione militare, e che l’idea di far crescere una nuova classe dirigente civile debba costituire un impegno strategico di AID. A tal riguardo, la nostra O.S. ha anche sollecitato il varo di una norma che preveda, anche per i funzionari civili AID, l’accesso alla dirigenza prevista per i funzionari del MD dal D. Lgs. 28.01.2014, n. 8 – art. 12 – COM art. 2259-quinquies.
EFFETTI LEGGE DI STABILITA’ 2015
Nel suo intervento, la nostra O.S. ha chiesto di conoscere effetti e ricadute in negativo eventualmente prodotte delle disposizioni contenute nella legge di Stabilità 2015 (L.23.12.2014, n. 190, art.1, comma 379) che, oltre alla già richiamata riduzione degli Uffici dirigenziali da 19 a 12 e alla tanto attesa proroga al 31.12.2016 per il raggiungimento della condizione di economica gestione delle UU.PP., ha anche disposto: la “riduzione delle spese per il personale con contratto a tempo determinato dell’A.I.D. non inferiore al 60% rispetto alla spesa sostenuta nel 2014”; la proroga fino al 31.1.2015 di “non oltre un terzo dei contratti” di diritto privato stipulati da AID con personale tecnico o altamente qualificato; infine, il taglio a partire da quest’anno dei finanziamenti pubblici (negli ultimi tre anni, erano stati pari a 6 mln di € nel 2012, 5 mln nel 2013 e 4 mln nel 2014).
A tal proposito, l’ing. Anselmino ha pronunciato parole rassicuranti e di grande realismo: dobbiamo creare le condizioni per limitare al massimo gli effetti negativi, che allo stato appaiono gestibili, e comunque AID dovrà comunque marciare decisa sulla strada della rapida messa in sicurezza delle proprie UU.PP. e della “valorizzazione “ del prodotto AID, che si dovrà aprire anche ai mercati esterni, istituzionali e non (privato). Un approccio, questo del D.G., che abbiamo molto apprezzato.
TAVOLI LOCALI PER L’ESAME DELLE PROBLEMATICHE DELLE SINGOLE UU.PP.
Come si ricorderà, trattasi di una richiesta vecchia di FLP DIFESA, avanzata sin dai tempi del precedente D.G. Airaghi e poi riproposta in ambedue gli incontri con il nuovo D.G. Anselmino, nell’ultimo dei quali (vds il Notiziario n. 115 del 6.11.2014) il Direttore Generale si era impegnato ad avviare questi tavoli entro gennaio 2015. Tavoli ai quali FLP DIFESA annette una importanza notevole, atteso che da essi dovrebbe emergere finalmente una fotografia attualizzata dei problemi e delle prospettive concrete di ciascuna U.P., anche in funzione della scadenza 2016. Ebbene, mantenendo fede all’impegno assunto, il D.G. ha confermato che, da qui sino a giugno p.v, ci saranno riunioni in loco, Stabilimento per Stabilimento, per l’esame e l’approfondimento delle problematiche specifiche. In quella sede, ha tenuto a precisare l’ing. Anselmino, ci sarà spazio per discutere anche delle piante organiche: bene, ma, a bocce oramai partite e a scelte già operate. Purtroppo, non è un dettaglio di poco conto..
CENTRO DI DEMATERIALIZZAZIONE E CONSERVAZIONE UNICO DELLA DIFESA (CEDECU)
In data 28.10.2014, la D.G. aveva inviato al Gabinetto Difesa lo schema di decreto di struttura con la riconfigurazione dell’ ex GRAFICOMILES di Gaeta (su questa pagina, il documento allegato 5). Detta riconfigurazione prevede anche il cambio di denominazione dell’Ente, che assumerà il nome di “Centro di dematerializzazione e conservazione unico della difesa (CEDECU), per il quale era necessario operare il passaggio formale con le OO.SS., che oggi si è così concretizzato.
Al riguardo, il Direttore Generale ha espresso il proprio intendimento di valorizzare al massimo quello Stabilimento, che potrebbe operare non solo la dematerializzazione di documentazione del Ministero Difesa, ma aprirsi in prospettiva anche verso altre AA.PP. interessate. Un orizzonte interessante, certo, ma prima occorrerà risolvere alcune criticità in essere, soprattutto sul fronte dell’organizzazione del lavoro e del rapporto con il personale militare e con quello non pubblico operante all’interno. Criticità da noi già segnalate con la nota del 28 luglio, che ripubblichiamo su questa stessa pagina (allegato 7).
ACCORDO DEFINTIVO FUA 2014
A conclusione della riunione, le O.SS. nazionali hanno sottoscritto l’accordo definitivo per la distribuzione del FUA 2014 che recepisce le modifiche intervenute sulla distribuzione del FUS nell’accordo definitivo del Ministero Difesa sottoscritto in data 13.02.2015 si veda l’allegato 8 qui pubblicato). Al pari di quanto avvenuto per la Difesa, il D.G. ha firmato una “determina” per fare salvi gli accordi locali FUS 2014 (vds allegato 19 qui pubblicato)
(Giancarlo Pittelli)
Allegato 1: Dotazione organica personale dirigente
Allegato 2: Dotazione organica personale non dirigente per profilo prof.
Allegato 3: Dotazione organica personale non dirigente DG e UU.PP.
Allegato 4: DPCM 13 01 14-Rideterminazione dotazioni organiche AID
Allegato 5: Schema DM decreto di struttura CEDECU Gaeta
Allegato 6: 28.01.2015- Lettera a D.G. con richiesta apertura tavoli specifici sulle U.P. di AID
Allegato 7: 28.07.2014 – Lettera al D.G. sulle problematiche Stabilimentodi Gaeta
Allegato 8: 10.03.2015 – Accordo definitivo FUA 2014 AID + 13.02.2014 Accordo definitivo distribuzione FUA 2014
Allegato 9: Determina D.G. AID 09.03.2015
Notiziario n. 12 del 28 gennaio 2015 –
Come già riferito nei due precedenti Notiziari dedicati alle novità contenute nella Legge 23.12.20114, n. 190 (legge di stabilità 2015), gli Enti dell’Agenzia Industrie Difesa (AID) hanno ottenuto la tanto attesa proroga al 31.12.2016 per il raggiungimento della condizione di “economica gestione”.
Come si ricorderà, l’art. 5 del Decreto Legge n. 215 del 29.12.2011, poi convertito dalla legge 24.02.2012, n. 13, disponeva il rifinanziamento di AID per gli anni 2012, 2013 e 2014 e la previsione che a partire dal 2015 venisse soppresso ogni rifinanziamento con conseguente “liquidazione” delle Unità Produttive (U.P.) che a quella data non avessero ancora raggiunto la condizione di economica gestione. Dalle informazioni venute dai due Direttori Generali nel corso degli incontri con le OO.SS. nazionali nell’anno appena trascorso, prima dall’ing. Airaghi e poi anche dall’ing. Anselmino, sapevamo che la gran parte delle U.P. era oramai in condizioni di sufficiente sicurezza, e tra queste anche l’Arsenale di Messina che era tra gli Enti originariamente ritenuti in maggiore sofferenza, ma che poi a fine 2013 aveva registrato un utile prossimo a 1,5 mln di €, derivante dall’incremento delle commesse provenienti dalla M.M.. Pur tuttavia, permanevano delle criticità ancora in un paio di U.P., più precisamente quelle di Castellammare e Torre, pur oggetto di importanti investimenti (a Castellammare, produzioni in “carbon-carbon”; a Torre Annunziata, ricondizionamento dei mezzi dismessi delle FF.AA e convenzione con SME). Era su questi due Stabilimenti che si concentravano le preoccupazioni di tutti nel caso in cui non fosse intervenuta una proroga, la cui necessità la nostra O.S. aveva posto all’attenzione del nuovo Direttore Generale sin dal primo incontro (si veda il Notiziario n. 98 del 18.09.2014). Ebbene, alla fine la proroga è fortunatamente arrivata (comma 379 dell’art. 1 della L. 190/2014), e con essa quel poco di ossigeno necessario a traguardare, entro i due anni concessi, la condizione di economica gestione per tutte le U.P.
Oltre alla proroga al 31.12.2016, il comma 379 dispone però anche: la “riduzione delle spese per il personale con contratto a tempo determinato dell’A.I.D. non inferiore al 60% rispetto alla spesa sostenuta nel 2014”; la proroga fino al 31.12.2015 di “non oltre un terzo dei contratti” di diritto privato stipulati da AID con personale tecnico o altamente qualificato; infine, la “rideterminazione in 12 unità” degli Uffici dirigenziali di livello non generale. Se a queste importati restrizioni si aggiunge che, a partire dal corrente anno, Agenzia Industrie Difesa non godrà più di finanziamenti pubblici (negli ultimi tre anni, erano stati pari a 6 mln di € nel 2012, 5 mln nel 2013 e 4 mln nel 2014), appare di tutta evidenza che lo sforzo che si dovrà produrre per far vivere tutte le U.P. appare certamente non facile e non agevole.
Un motivo in più per avviare rapidissimamente il confronto con il Sindacato per la disamina delle criticità presenti nelle diverse U.P. dell’Agenzia. Come qualcuno ricorderà, trattasi di una richiesta antica di FLP DIFESA, avanzata sin dai tempi dell’ing. Airaghi e poi riproposta in ambedue gli incontri con il nuovo D.G. Anselmino, nell’ultimo dei quali (vds il Notiziario n. 115 del 6.11.2014) il Direttore Generale si è impegnato ad avviare questi tavoli nel corrente mese di gennaio 2015. Tavoli ai quali FLP DIFESA annette una importanza notevole, atteso che da essi dovrebbe emergere finalmente una fotografia attualizzata dei problemi e delle prospettive concrete di ciascuna U.P.
Siccome a tutt’oggi non è arrivata ancora alcuna convocazione, abbiamo inviato all’ing. Anselmino la nota qui pubblicata su questa pagina con la quale chiediamo il sollecito avvio di questi tavoli su ogni singola U.P., primo fra tutte lo Stabilimento di Noceto dove il 23 gennaio u.s. si è verificato un gravissimo incidente, lo scoppio di un ordigno che ha colpito due operai della ditta “Esplodenti Sebino” (sul nostro sito l’articolo di Repubblica.it), che pone forti interrogativi sul tema della sicurezza, interrogativi sollevati dai lavoratori nel corso dell’assemblea indetta due giorni fa in loco da FLP DIFESA, che facciamo interamente nostri.
(Giancarlo Pittelli)
Allegato 1: 28.01.2015- Lettera al D.G. con richiesta apertura tavoli specifici sulle U.P.
Allegato 2: Articolo su Repubblica.it ed. Parma
Pubblichiamo il testo del maxiemendamento al disegno di legge di stabilità 2015, che è stato approvato nella nottata del 20.12.2014 dal Senato con 162 si, 37 no e nessun astenuto, tra le forti proteste e le polemiche molto accese venute dai banchi dell’opposizione a causa delle “imprecisioni, discrasie, refusi” presenti sia nel testo del maxiemandamento che anche nella relazione tecnica, e che sono stati peraltro riconosciuti dallo stesso viceministro all’Economia Enrico Morando.
La manovra è tornata poi alla Camera per quello che che è stato il terzo e ultimo passaggio.
Tra le novità più importanti inserite nel maxiemendamento votato dal Senato vanno segnalati: il blocco della Tasi, il congelamento del canone Rai nel 2015, il credito d’imposta IRAP per gli autonomi, i bonus per i fondi pensione e per le casse di previdenza da utilizzare per gli investimenti, e le nuove regole sulla tassazione e sul patto di stabilità interno per gli enti territoriali.
Le variazioni apportate al testo approvato dal Senato “sono sostanzialmente neutrali sul saldo netto da finanziare del bilancio dello Stato e sugli altri saldi di finanza pubblica”, come ha spiegato il comunicato finale del Consiglio dei ministri.
Per quanto attiene i provvedimenti d’interesse della Difesa, facciamo presente che sono contenuti nel maxiemendamento nei commi dal n. 363 al n. 380. Particolarmente importante ci sembra, per Agenzia Industrie Difesa, la reintroduzione della norma che differisce al 31.12.2016 il termine temporale per la “liquidazione” delle Unità Produttive che a quella data non abbiano raggiunto la“ capacità di operare secondo criteri di economica gestione”. Un problema enorme, che avevamo riprosto al Direttore Generale AID anche nel corso della riunione del 17 u.s. (vds. Notiziario n. 132), e che ora trova finalmente risposta.
Avremo modo nei prossimi giorni di ritornare sui contenuti del maxiemendamento e sulle modifiche operate rispetto al testo licenziato dalla Camera in prima lettura, con particolare riferimento a quelli di maggior interesse del personale della Difesa.
* Il testo del maxiemendamento sul DDL stabilità votato dal Senato
Pubblichiamo anche, di seguito, il testo approvato nella serata di oggi dalla Camera dei Deputati in via definitiva
* 2014.12.22 Atto Camera 2679-bis-B – Legge stabilità 2015 definitivamente approvato il 22.12.2014
IL COORDINAMENTO NAZIONALE FLP DIFESA
In data odierna si è svolto un incontro a tavolo unico fra le OO.SS. e il Direttore Generale AID.
L’ing. Anselmino ha innanzitutto presentato due nuovi dirigenti di primo livello dell’Agenzia e, precisamente, il dr. Pier Luigi Parmigiani, nuovo Responsabile delle risorse umane e delle Relazioni sindacali, ed il dr. Paolo Brugiotti che avrà la responsabilità di sviluppare e gestire il Settore Commerciale della Agenzia (Business development). Entrambi i dirigenti, che vengono da importanti esperienze nei settori strategici e dell’industria italiana con particolare riferimento a quelli di interesse del nostro Dicastero, hanno effettuato un breve illustrazione della loro storia professionale.
Lascia dunque definitivamente l’incarico, in virtù delle disposizioni intervenute con il DL 90/2014, l’ex collega Giuliano Caffarata, già Coordinatore nazionale di CISL Difesa, che dal 2011 ha svolto l’incarico di Responsabile delle risorse umane e delle relazioni sindacali. A lui, i nostri auguri.
Successivamente, è iniziato il consueto giro del tavolo sindacale che è servito a fare un punto della situazione in ordine alle diverse problematiche in essere in Agenzia.
Nel suo intervento, la nostra O.S., oltre a fare gli auguri di buon lavoro ai due nuovi dirigenti, ha ritenuto utile richiamare gli impegni che avevano caratterizzato la precedente riunione con il DG Anselmino, ed in particolare quelli relativi a nostre specifiche richieste accolte allora entrambe dal Direttore Generale: in primo luogo, la necessità di illustrare nel dettaglio il nuovo piano di rilancio dell’AID e delle sue Unità Produttive (UP); in secondo luogo, l’apertura di tavoli tecnici relativamente ad ogni singola U.P., per comprenderne le eventuali criticità attuali e le prospettive di sviluppo, a partire proprio dall’ex stabilimento Grafico Militare di Gaeta che verrà riconfigurato e ridenominato “Centro di Dematerializzazione e Conservazione Unico della Difesa (CeDeCU), il cui schema di decreto di struttura è stato trasmesso dalla D.G. al Gabinetto per l’approvazione del Ministro (qui pubblicato).
In merito all’impiego del personale civile, abbiamo richiamato la necessità che anche negli Enti AID, come per il Ministero Difesa, si avvii un percorso di maggiore “civilizzazione” e dunque di attribuzione di compiti e funzioni del personale civile, accompagnato da un processo di formazione continua e di qualità, atteso che anche in Agenzia l’impiego di personale civile costituisce la prima, vera spendin review.
Abbiamo poi chiesto lumi in merito agli sviluppi dell’iter parlamentare delle norme originariamente presenti nel disegno di legge di stabilità 2015 (art. 17, comma 20) che prevedevano: il differimento al 31.12.2016 del termine previsto dall’art. 5 della Legge 24.02.2012, n. 13, che fissa al 31.12.2014 la “liquidazione” delle Unità Produttive che a quella data non abbiano raggiunto la“ capacità di operare secondo criteri di economica gestione”; la proroga di solo 11 degli attuali 34 contratti in essere presso Agenzia Industrie Difesa e, infine, la rideterminazione in numero di 12 degli Uffici dirigenziali non generali dell’Agenzia, di cui 4 dirigenti di II fascia amministrativi e 8 dirigenti di seconda fascia tecnici. Queste disposizioni sono state successivamente stralciate dal DDL Stabilità alla luce del parere della Commissione Bilancio, e sono state oggetto di esame da parte della Commissione Difesa della Camera nel corso della seduta del 23 novembre u.s. (si veda il resoconto pubblicato su questa stessa pagina), a conclusione della quale il Presidente Vito ne ha ipotizzato il possibile recupero all’interno della legge di stabilità.
Nel corso della sua replica finale, l’ing. Anselmino ha risposto di non essere a conoscenza degli sviluppi dell’iter parlamentare delle disposizioni di cui sopra; ha in ogni caso confermato l’impegno, a partire dalla seconda metà di gennaio, di tavoli specificamente destinati all’illustrazione del piano complessivo di rilancio di AID e di esame delle problematiche specifiche di ogni singola Unità Produttiva.
Su questa stessa pagina, è anche pubblicata la circolare PERSOCIV con l’interpello per AID.
(Giancarlo Pittelli)
Allegato 1: Lo schema di decreto di struttura dell’ex Grafico di Gaeta
Allegato 2: Resoconto Commissione Difesa Camera 25.11.14
Allegato 3: Circolare PERSOCIV 79182- 05.12.2014- interpello per Agenzia Industrie Difesa
Si è tenuto nella giornata di ieri, a tavoli uniti, il primo confronto sulle nuove dotazioni organiche degli Enti dell’Agenzia Industrie Difesa (AID), che FLP DIFESA aveva richiesto nel corso del primo incontro con il nuovo D.G., ing. Gian Carlo Anselmino (si veda il Notiziario n. 98 del 18.09.2014).
Come noto, le nuove dotazioni organiche di AID sono state fissate dal DPCM 13.01.2014 ( n. 19 dirigenti di II fascia e n. 917 unità di personale non dirigente, di cui n. 32 di area 1^, n. 798 di area 2^ e n. 87 di area 3^), e dovranno ora essere articolate nei diversi profili prof. e distribuite tra le Unità Produttive (UU.PP.). Era proprio questo il tema dell’incontro, preceduto da una proposta della D.G., che pubblichiamo su questa stessa pagina, che riporta per singola U.P. l’ipotesi di nuovo organico e il raffronto con le attuali esistenze effettive (ultimo prospetto). Dati questi che hanno generato, con riferimento agli Stabilimenti di Messina e di Torre Annunziata, forti preoccupazioni da parte delle OO.SS. territoriali ed RSU in relazione all’emergere di situazioni di eccedenza e al conseguente pericolo di processi di mobilità, e che poi si sono estremamente rafforzate a seguito della “news” comparsa sul nostro sito in data 31. u.s. sullo stralcio dal DDL di Stabilità 2015 delle norme relative al differimento, al 31.12.2016, del termine oggi fissato al 31.12.2014 che porterebbe alla “liquidazione” delle UU.PP. che non abbiano raggiunto l’economica gestione
Con questo scenario sullo sfondo, è iniziato il giro di tavolo, che ha fatto registrare interventi tutti molto preoccupati delle OO.SS. presenti al tavolo in relazione ai supposti esuberi di Messina e Torre (pubblichiamo, in questa stessa pagina, la nota pervenuta dalle OO.SS./RSU dell’Arsenale di Messina). La nostra O.S. ha proposto invece una lettura diversa del documento pervenuto dalla D.G. e del raffronto tra nuovi organici ed effettivi, e questo anche sulla base dell’approccio in essere nella Difesa.
Nel Ministero della Difesa, infatti, il raffronto tra i numeri degli organici e quelli del personale effettivo viene fatto sul piano complessivo nazionale, e non certo per singolo Ente. Se si adotta lo stesso metodo per l’Agenzia Industrie Difesa, la situazione che emerge sul piano complessivo nazionale appare di tutta tranquillità: a fronte dei 917 posti in organico, il personale dipendente è pari oggi a n. 904 unità, e dunque fa emergere, sul piano generale, una situazione di tutta tranquillità, con carenze e non eccedenze. Questa nostra lettura ha trovato conforto, su nostra espressa sollecitazione, proprio da parte della Direzione Generale AID che ha confermato che il dato di raffronto non può essere operato sul piano delle singole unità produttive, ma sul piano generale e nazionale che non fa emergere alcuna eccedenza.
Questo, ha proseguito la nostra O.S., non significa guardare con superficialità e disattenzione alle situazioni che emergono su Messina e Torre. Occorre invece affrontare il problema con gli strumenti oggi a disposizione che sono quelli previsti dal DL 95 del 6.07.2012 (“pensionamenti in soprannumero”, non si dimentichi che i nuovi organici AID discendono da quel provvedimento), per come successivamente regolamentate da diverse circolari della F.P. E allora: quanto di quelle eccedenze su Torre e Messina potranno essere “smaltite” con i pensionamenti Fornero entro il 2016, e quanti con le regole pre-Fornero? Esiste una previsione al riguardo? Sono le stesse risposte che il M.D. si è impegnato a darci a breve, e che tutte le OO.SS. hanno conclusivamente e unitariamente sollecitato all’ing. Anselmino, con il quale è stato anche concordato la stesura di un documento congiunto che chiarifichi bene la situazione.
Va anche segnalato che il D.G. ha accolto una nostra antica richiesta di avviare tavoli tecnici nazionali per approfondire lo stato dei problemi per ogni singola U.P., che partiranno da gennaio 2015. Ovviamente, nel frattempo, dovrà essere legislativamente differito il termine, oggi fissato al 31.12.2014, per il raggiungimento della condizione di “economica gestione” da parte degli Enti AID, pena la loro chiusura. Il DDL Stabilità 2015 ne prevedeva il differimento al 31.12.2016, ma poi è stato stralciato. Bisognerà allora trovare un diverso veicolo normativo e farlo presto (decreto milleproroghe di fine anno?)
(Giancarlo Pittelli)
Allegato 1: Bozza pianta organica Enti AID (predisposta dalla D.G.)
Allegato 2: DPCM 13 01 14-Rideterminazione dotazioni organiche AID
Allegato 3: Nota Unitaria Arsenale di Messina
A seguito di specifica richiesta della Commissione Bilancio della Camera d’intesa con la Presidenza della Camera, il testo dell’Atto Camera n. 2679-bis, che pubblichiamo su questa stessa pagina, recante il disegno di legge di Stabilità 2015 e di cui abbiamo riferito ampiamente nel Notiziario n. 112 del 27 u.s., è stato stralciato di alcune norme in quanto ritenute microsettoriali o di carattere strettamente ordinamentale e quindi, come tali, non proponibili all’interno del disegno di legge di cui sopra, secondo una prassi abbastanza recente che tende ad escluder dalla legge di bilancio tutte le norme “organizzative” che non rientrano nel quadro delle scelte di politica economica.
Tra le norme cassate, ce ne sono alcune di rilevante interesse dell’Amministrazione della Difesa e del suo personale, e tra queste:
– i commi dal 15 al 20 dell’art 21 (“Pubblico Impiego”) che riguardavano le riduzioni del numero di delegati e delle spese delle Rappresentanze Militari (COCER etc.);
– i commi 8, 9 e 10 dell’art. 31 (“Riduzione delle spese e interventi correttivi del Ministero della Difesa” che riguardavano la riduzione degli Uffici Giudiziari Militari;
– il comma 20 0 dell’art. 31 (“Riduzione delle spese e interventi correttivi del Ministero della Difesa”) che riguardavano la proroga del termine di raggiungimento dell’Economia gestione da parte degli Enti dell’Agenzia Industrie Difesa (AID).
Come si può capire, si tratta di norme pesanti, che ora dovrebbero dirottati verso altri veicoli normativi, che molto probabilmente potrebbero comportare un allungamento dei tempi. Sotto questo profilo, preoccupa in particolare lo stralcio delle norma per gli Enti dell’Agenzia Industrie Difesa, il cui termine fissato dall’art 5 della Legge n. 13/2012 scadrebbe, allo stato, tra due mesi e precisamente il 31.12.2014.
Avremo modo comunque di riflettere su questi stralci e di seguire da vicino gli sviluppi della vicenda, dandone, come al solito, tempestivamente conto ai colleghi.
IL COORDINAMENTO NAZIONALE FLP DIFESA
Allegato: A.C.2679-bis
La vicenda, lunga complessa e per certi versi contraddittoria, legata alla definizione del disegno di legge di stabilità (DDL) 2015 e che ha occupato le cronache politiche dal dopo ferragosto a oggi, sembra finalmente arrivata a conclusione. Dopo il via libera da parte del Consiglio dei Ministri (CdM) del 15 ott u.s. (FLP DIFESA ha pubblicato la bozza entrata in CdM, che ha registrato quasi 4.500 contatti su questo nostro sito!) e dopo i rimaneggiamenti successivi oramai usuali nei dopo CdM, il testo messo a punto dal Ministero dell’Economia è stato prima “bollinato” dalla Ragioneria, poi è stato firmato dal Presidente della Repubblica e infine è stato assegnato alla Camera, dove a breve inizierà l’esame del testo e la sessione di bilancio (in allegato su questa stessa pagina, il testo del DDL)
Come ampiamente noto, trattasi di una complessa e corposa manovra di 36 miliardi di euro, che sul fronte delle entrate incide, in particolare, su deficit (10,4 mld), riduzioni di spesa pubblica (15 mld, di cui oltre 6 a carico dei Ministeri, 767 mln a carico del M.D. ) e lotta all’evasione fiscale (3,8 mld), mentre sul fronte delle uscite, anche qui in particolare, assicura (9,5 mld) la stabilizzazione del bonus fiscale di 80€, opera un taglio (5 mld) sulla componente lavoro dell’IRAP e defiscalizza per tre anni i nuovi contratti a tempo indeterminato (2 mld).
Come al solito, una parte considerevole della manovra si scaricherà sul pubblico impiego (art. 21 del DDL) e sul Ministero della Difesa (art. 31), ed è proprio su queste scelte del DDL di bilancio 2015 che desideriamo soffermarci in questo Notiziario, segnalando le disposizioni di maggiore interesse, diretto o anche solamente indiretto, dei lavoratori della Difesa, e più in generale della nostra Amministrazione.
PUBBLICO IMPIEGO E PERSONALE FORZE ARMATE (art. 21 del DDL)
Dunque, vengono sbloccate per il personale del comparto sicurezza e difesa (anche FF.AA.) gli aumenti derivanti da promozioni, assegni di funzione, indennità operative, scatto parametro; parimenti, parrebbe rimosso il blocco delle retribuzioni al 31.12.2010 del personale contrattualizzato, e dunque anche dei dipendenti ministeriali, disposto dall’art.9, comma 1, del DL 78/2010 per il quadriennio 2010-2013, e successivamente esteso anche al 2014.
MINISTERO DELLA DIFESA (art. 31 del DDL)
AGENZIA INDUSTRIE DIFESA (comma 20, art. 31 DDL)
Va comunque precisato che dette disposizioni non erano presenti nella bozza entrata in CdM il 15 u.s.. Dunque, parrebbe centrato l’obiettivo della proroga per gli Enti AID, ancorchè al netto di finanziamenti, sul quale il nuovo D.G. si era impegnato proprio su sollecitazione della nostra O.S. (vds. Notiziario n. 98).
Queste le disposizioni che toccano più da vicino il P.I., su cui CSE/FLP esprimerà nei prossimi giorni la propria valutazione, e su quelle che toccano la Difesa. Cosa dire di queste ultime? L’impressione è che, per la prima volta pur se in modo ancora insufficiente, si vada nella direzione, da noi sempre sollecitata, di intaccare alcuni privilegi borbonici e di ridurre gli sprechi nel MD. A tal proposito, nel rinviare a successivi approfondimenti, invitiamo tutti i colleghi a partecipare al sondaggio pubblicato sulla home page del nostro sito.
(Giancarlo Pittelli)
Allegato: DDL Stabilità 2015 – Articolato
Il nuovo Direttore Generale di Agenzia Industrie Difesa, ing. Gian Carlo Anselmino, ha incontrato ieri le OO.SS. nazionali. Si è trattato di un incontro di presentazione e di saluto del neo D.G., ma che è anche servito ad operare una prima ricognizione generale dei problemi ed ad un utile scambio di opinioni. Un incontro positivo e cordiale, e l’avvio di un confronto che speriamo si rafforzi nel tempo.
Dopo i saluti di rito e la presentazione dei componenti le delegazioni sindacali presenti al tavolo, ha preso la parola il DG che ha tratteggiato il suo vissuto professionale, che lo ha visto negli ultimi anni dirigente di primissimo piano, prima in Alenia Aer. e poi in Finmeccanica, e anche in attività legate alla Difesa. Un curriculum di grande profilo, dunque, che evidentemente era quello che il Ministro cercava per AID. Tra i suoi primi atti, la visita a tutti gli Stabilimenti e l’incontro con dirigenti e maestranze, un giro che si concluderà lunedì p.v. a Noceto, e che gli ha consentito di conoscere da vicino le diverse Unità Produttive (UU.PP.), i loro problemi ma anche le notevoli potenzialità che le caratterizzano. Sono proprio queste potenzialità che il neo D.G. intende sollecitare e stimolare, anche con riferimento a quelle UU.PP. che presentano tuttora qualche criticità, e questo nel contesto di un più vasto progetto di rilancio e di competitività che connoterà il “piano triennale 2015-2017”, che peraltro avrà un capitolo sull’occupazione giovanile (“Adotta un giovane in AID”) per creare lavoro e realizzare il turnover. Il nuovo piano triennale verrà presentato all’approvazione del Ministro e, dopo, il via all’apertura dei confronti con le OO.SS. .
E’ quindi iniziato il consueto giro di tavolo, con l’intervento di tutte le OO.SS. presenti. La nostra delegazione ha innanzitutto ringraziato il D.G. per l’ incontro di oggi, che FLP DIFESA aveva espressamente richiesto con lettera del 1 settembre u.s (vds allegato che pubblichiamo su questa stessa pagina); successivamente, ha quindi posto le questioni già poste nella stessa lettera. In primo luogo, ha ricordato la scadenza ravvicinata di fine anno fissata dall’art. 5 Legge 24.02.2012, n. 13, che da una parte segnerà la fine dei finanziamenti disposti dalla stessa norma (6 mln di € per il 2012; 5 mln per il 2013 e 4 mln per il 2014) e, dall’altra, imporrebbe la “liquidazione” delle Unità Produttive che a quella data non abbiano raggiunto la“capacità di operare secondo criteri di economica gestione” e ha chiesto di sapere se permangano situazioni critiche e preoccupazioni al riguardo. E questo con riferimento in particolare a Castellammare e Torre, Stabilimenti nei quali permanevano delle criticità, ma anche oggetto di recente di importanti investimenti (a Castellammare, produzioni in “carbon-carbon”; a Torre Annunziata, ricondizionamento dei mezzi dismessi delle FF.AA e convenzione con SME). In risposta, l’ing. Anselmino ha innanzitutto sottolineato l’unicità del soggetto AID, che va valutata per il complesso delle attività che gestisce e non vivisezionata per singola U.P., e il trend positivo di questi ultimi anni. E’ proprio a partire da questo dato, che sono già state avviate importanti iniziative, anche in sede politica e con il conforto dell’Uff. Legislativo, che dovrebbe portare ad una soluzione del problema.
Ha aggiunto che è suo intendimento, all’interno del nuovo piano triennale, dare spazio e possibilità nuove a quei due Stabilimenti, per un pieno rilancio delle attività, anche in settori nuovi. Infine, ha accolto la nostra richiesta per incontri tecnici finalizzati ad esaminare situazioni e problematiche di ciascuna U.P.
Abbiamo quindi posto il problema relativo al redigendo DM di ripartizione degli organici fissati dal DPCM 13.01.2014, l’Agenzia ci ha assicurato che a breve lo schema di decreto verrà portato all’attenzione delle Forze Sociali, assicurando al contempo che, a seguito delle cessazioni dal servizio intervenute in questi mesi, non emergerebbero più delle eccedenze nel rapporto tra nuovi organici ed effettivi.
Infine, abbiamo segnalato le criticità ancora presenti, pur con qualche timido segnale in positivo, dello Stabilimento di Gaeta, oggetto di una nostra specifica nota (vds. Notiziario n. 78 del 23.07.2014).
(Giancarlo Pittelli)
Allegato: 01.09.2014- La richiesta di incontro di FLP DIFESA
Come è già noto ai colleghi (si veda il nostro Notiziario n. 87 del 14 agosto u.s.), in data 31 luglio c.a., su proposta del Ministro Pinotti, il Consiglio de Ministri ha provveduto a nominare l’ing. Gian Carlo Anselmino nuovo Direttore Generale (DG) di Agenzia Industrie Difesa (AID), in sostituzione dell’ing. Marco Airaghi che ha svolto quell’incarico negli ultimi sei anni, a partire dal luglio 2008.
A distanza di più di un mese dalla nomina, continuano ad essere estremamente scarne le notizie sul nuovo D.G.: sul sito dell’Agenzia Industrie Difesa è tuttora presente la sola info della nomina (“31 Luglio, 2014 – Su proposta del Ministro della Difesa, Roberta Pinotti, è stato conferito a Gian Carlo ANSELMINO l’incarico di Direttore generale dell’Agenzia Industrie Difesa”), non accompagnata però da alcun profilo biografico e professionale. Abbiamo però appreso, via internet, che l’ing. Anselmino è stato “Senior Vice President presso Alenia Aeronautica”, già società di FINMECCANICA, e che, nella veste di “responsabile della Business Unit Velivoli Militari” di quella azienda, nel settembre 2008 ha sottoscritto il primo contratto con la Lockheed Martin che dava il via alle attività industriali di Alenia Aeronautica per la produzione delle ali dell’ F-35. Dunque, un Dirigente di provenienza FINMECCANICA.
Al dr. Anselmino vanno ovviamente le nostre felicitazioni più vive e gli auguri di buon lavoro nel suo nuovo incarico professionale, che però si annuncia alquanto impegnativo, tenuto conto delle decisive scadenze che AID ha di fronte a sé nei prossimi mesi. Ci riferiamo in primo luogo alla scadenza ravvicinata di fine anno fissata dall’art. 5 Legge 24.02.2012, n. 13 ( si veda l’allegato 2 pubblicato su questa stessa pagina), che da una parte segnerà la fine dei finanziamenti disposti dalla stessa norma (6 mln di € per il 2012; 5 mln per il 2013 e 4 mln per il 2014) e, dall’altra, imporrà la “liquidazione” delle Unità Produttive (UU.PP.) che a quella data “non hanno conseguito la capacità di operare secondo criteri di economica gestione” e la “conseguente riduzione di AID per la gestione unitaria delle sole unità che hanno raggiunto tale capacità anche mediante la costituzione di società di servizi.».Quale è, a quattro mesi dalla scadenza, la situazione delle UU.PP.?
Ebbene, a leggere il “Programma triennale di attività e bilancio annuale di previsione 2014-2016 dell’A.I.D.” , definito “ambizioso ma realistico” dal suo ideatore, l’ex D.G. Marco Airaghi, in sede di presentazione alle OO.SS. nazionali (Notiziario n. 131 dell’11.12.2013) e che oggi il Ministro Pinotti ha approvato con proprio decreto del 30 giugno u.s., la situazione dovrebbe essere confortante per la maggior parte delle UU.PP. messe negli ultimi anni in sicurezza, compreso l’Arsenale di Messina in ragione dell’incremento delle commesse provenienti dalla Marina Militare e anche dai privati (Bluvia, ex FF.SS.). Invece, in altri Enti (Castellammare e Torre A. ), dovrebbero permanere importanti criticità, derivanti essenzialmente dalle vecchie produzioni (corde e spolette) oggi oggettivamente superate, che non avevano consentito a tutto il 2013 il raggiungimento della c.d. “economica gestione”. Pur tuttavia, erano già state avviate nuove attività: per Castellammare di Stabia, la realizzazione di un laboratorio per produzioni in “carbon-carbon” e la sottoscrizione di nuovi accordi (con l’Università di Napoli e Firenze, con CNR; etc.); per Torre Annunziata, il progetto di ricondizionamento dei mezzi dismessi delle FF.AA., avendo AID già firmato una convenzione con SME per le operazioni di dismountling e revamping, quella di revamping di auto e moto (Guzzi), e di controllo e revisione di mezzi in servizio di altre PP.AA..
Il programma triennale di attività di AID, comprese quelle avviate a Torre e Castellammare che saranno decisive per il destino futuro delle due UU.PP., sarà ora gestito dal nuovo D.G. AID. Diventa dunque essenziale ed urgente, anche in previsione della scadenza del 31 dic. p.v., conoscere lo stato in cui versano oggi le UU.PP., gli intendimenti al riguardo del nuovo DG e la direzione di marcia che egli intende imprimere ad AID. Per questo, abbiamo inviato al dr. Anselmino l’allegata richiesta di incontro urgente, che pubblichiamo come allegato 1 su questa stessa pagina.
(Giancarlo Pittelli)
Allegato 1: 01.09.2014- La lettera inviata da FLP DIFESA al nuovo DG AID
Allegato 2: Legge-24.02.12, n.13 (conversione Decreto legge 215-2011)
L’ing. Gian Carlo Anselmino è il nuovo Direttore Generale di Agenzia Industrie Difesa (AID), in sostituzione dell’ing Marco Airaghi che occupava ininterrottamente quel posto dal lontano luglio 2008. Lo ha nominato il Consiglio dei Ministri del 31 luglio u.s., su proposta del Ministro della Difesa Pinotti.
Subito dopo averne appreso la nomina dalla lettura del comunicato stampa emanato da Palazzo Chigi a conclusione di lavori del Consiglio dei Ministri, abbiamo cercato di attingere notizie che servissero a delineare il profilo biografico e professionale del nuovo Direttore Generale, allo scopo di far conoscere ai colleghi di AID il “curriculum vitae” del loro nuovo Direttore Generale. Ma la nostra ricerca è approdata sinora a molto poco: sul sito dell’Agenzia Industrie Difesa è tuttora visibile la sola notizia della nomina (“31 Luglio, 2014 – Su proposta del Ministro della Difesa, Roberta Pinotti, è stato conferito a Gian Carlo ANSELMINO l’incarico di Direttore generale dell’Agenzia Industrie Difesa”), non accompagnata però da alcun profilo biografico e professionale; sul web, c’è quasi nulla; da Linkedin, invece, abbiamo appreso che l’ing. Anselmino ha avuto l’incarico di “Chief Procurement & Supply Chain Officer SVP presso Alenia Aermacchi” e che, in precedenza, è stato “Senior Vice President presso Alenia Aeronautica”, già società di Finmeccanica e uno dei quattro pezzi in cui era suddivisa Alenia, che poi dal 1 gennaio 2012 è confluita in Alenia Aermacchi. Il nuovo D.G. AID è stato anche “responsabile della Business Unit Velivoli Militari” di Alenia Aeronautica, e in tale veste, nel settembre 2008, ha sottoscritto, insieme all’ing. Robert Bolz di Lockheed Martin, il primo contratto che dava il via alle attività industriali di Alenia Aeronautica per la produzione delle ali dell’F-35 Joint Strike Fighter (JSF), un contratto del valore totale di oltre 15 milioni di dollari e il primo di una serie che riguarderà le attività a lungo termine di Alenia Aeronautica nell’ambito del programma JSF. Su questa stessa pagina, pubblichiamo la foto che allora ha immortalato la firma di quel contratto da parte di Bolz e Anselmino, il quale nella circostanza rese dichiarazioni significative sulla bontà del programma relativo ai caccia F-35.
Noi non conosciamo le ragioni che hanno indotto il Ministro Pinotti a scegliere l’ing. Anselmino quale nuovo D.G. AID, ma i legami con FINMECCANICA e con il mondo dell’industria della Difesa appaiono ben evidenti. Quali ne potranno essere i riflessi sul futuro di AID e delle UU.PP., lo vedremo.
Gian Carlo Anselmino prende oggi il posto dell’ing. Marco Airaghi, che è stato direttore generale AID ininterrottamente dal luglio 2008, quando era stato chiamato a quell’incarico dall’allora Ministro Ignazio La Russa, suo mentore politico all’interno della vecchia Alleanza Nazionale, partito nel quale aveva militato ricoprendone incarichi importanti e divenendone anche parlamentare. Nel momento di assunzione dell’incarico da parte dell’ing. Airaghi, la situazione degli Enti AID appariva estremamente critica: il bilancio 2008 si sarebbe chiuso con una perdita secca di 34 mln di euro e, a parte il Farmaceutico di Firenze in pareggio di bilancio, tutte le altre Unità Produttive erano ben lontane dal raggiungimento dell’economica gestione, con un orizzonte davvero problematico per lavoratori e Stabilimenti stante anche il contesto dell’epoca (crisi finanziaria; ridotte capacità di acquisto da parte Difesa per i tagli di bilancio; contrazione dei mercati; etc). Oggi la situazione appare radicalmente diversa, come abbiamo avuto modo di evidenziare nel Notiziario n. 131 dell’11.12.2013 dedicato al “Piano triennale di attività e bilancio di previsione d 2014-2016”, che certificava la messa in sicurezza di quasi tutte le UU.PP. e un balzo in avanti notevole nel risultato di gestione AID, e di questi risultati si deve dare atto all’ing. Airaghi e alle scelte da lui operate nel corso di questi sei anni.
Quel “piano triennale 2014-2016”, presentato dall’ing. Airaghi, è stato approvato dal Ministro Pinotti con decreto del 30 giugno u.s., ma lo stesso Ministro ne ha affidato ora la gestione a un nuovo D.G. Vien da chiedersi il perché….
(Giancarlo Pittelli)
Allegato : Piano triennale di attività e bilancio di previsione 2014-2016 dell A.I.D. (stralcio) approvato dal Ministro con decreto 30.06.2014)
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