Quaderno FLP DIFESA n. 2 / 2016 (pubblicato in data 2.02.2016) –
Pubblichiamo, di seguito, in allegato 1, il “Quaderno FLP DIFESA n. 2/2016″ che reca:
la Direttiva del 10.11.2015 con il nuovo “Sistema di misurazione e valutazione della performanceindividualedel personale civile delle aree funzionali”, entrata in vigore il 1 gennaio di quest’anno e che esplicherà i propri effetti nell’anno a venire attraverso le valutazione dei Dirigenti, la successiva formazione delle graduatorie e la corresponsione dei premi connessi.
tutte le norme legislative di riferimento attualmente vigenti.
Dunque, uno strumento che riteniamo molto utile, e che la nostra O.S. mette a disposizione di tutti i lavoratori interessati alla vigilia della consegna delle schede di valutazione.
L’occasione è utile per fare il punto della situazione alla data odierna.
Ricordiamo innanzitutto che il nuovo sistema è entrato in vigore dal 1 gennaio di quest’anno, dopo una gestazione pare molto difficile e un parto lungo e laborioso da parte della nostra Amministrazione. Di esso non è ancora noto il genitore naturale, e cioè chi lo ha generato materialmente. L’altra volta (Direttiva del 23.10.2010) era stato l’Organismo Indipendente di Valutazione (OIV Difesa), ma questa volta il suo ruolo appare del tutto marginale.
Come i colleghi ben sanno (vds. Notiziario FLP DIFESA n. 12 del 25 gennaio u.s.), la nostra O.S. ha già notificato all’A.D. l’ atto di motivi aggiunti (che pubblichiamo in allegato 2 su questa stessa pagina) e, dunque, in continuità con quanto avvenne nel 2011, riporteremo l’Amministrazione Difesa in Tribunale, chiedendo l’annullamento di questo nuovo atto.
Nel Notiziario sopra richiamato (Notiziario FLP DIFESA n. 12 del 25 gennaio u.s.) abbiamo fatto il riassunto delle puntate precedenti, seppur lontane nel tempo, precisando che “lo stesso D. Lgs. 150 prevede inoltre che la parte prevalente del FUA venga distribuita con criteri premiali, nella misura e con le destinazioni per fascia fissate dalla contrattazione (le tre fasce 25 – 50 – 25 %, cui devono corrispondere premi differenziati, con zero € per l’ultima), la cui applicazione, però, l’art. 6 del D. Lgs. 141/2011 ha poi differito a dopo il rinnovo e l’entrata in vigore del prossimo CCNL”. Abbiamo anche ricordato tutta la storia del nostro ricorso del 2011 e le ragioni che lo hanno supportato, la cui udienza di discussione del merito, fissata per il giorno 24 aprile 2012, non si tenne in quanto, in virtù delle enormi criticità emerse in sede di applicazione delle direttiva ma primariamente a causa di quel nostro ricorso, l’A.D. decise di sospendere l’applicazione del sistema di valutazione con la nota n. 500565 del 16.02. 2012 a firma del Sottosegretario on. Magri. Val la pena comunque di precisare che il nostro ricorso è tuttora iscritto a ruolo ed il “motivo aggiunto”, già notificato al Ministero, è in via di deposito al TAR Lazio che avverrà comunque entro i termini previsti dal Codice del processo amministrativo.
Nel frattempo, siamo a conoscenza che le linee guida elaborate in bozza da SMD per l’area operativa sono all’esame degli OO.PP. di quell’area, che però verosimilmente non riguarderanno l’area di SEGREDIFESA, che dovrebbe elaborare linee guida proprie. Aspettiamo dunque dette “linee guida” anche per individuare eventuali ulteriori “motivi aggiunti” da notificare al Ministero e da depositare al TAR Lazio.
Pubblichiamo inoltre su questa stessa pagina:
il msg di SMA del 29.01.2016 recante alcuni chiarimenti riguardo alla procedura (allegato 3);
il nuovo messaggio SME del 29.01.2016 (allegato 4);
il piano della performance organizzativa del M.D. per il triennio 2015-2017 (tomo 1; il tomo 2 con i discendenti obiettivi operativi “non è divulgabile all’esterno da parte dell’Amministrazione”), in allegato 5.
La pubblicazione del presente “Quaderno n. 2/2016” sarà mantenuta solo per qualche giorno sulla home page del nostro sito; successivamente, potrà essere reperita presso la sezione “I Quaderni di FLP DIFESA” che è collocata nella barra trasversale alta della stessa home page.
Ci risiamo! Dopo 4 anni di sospensione, l’A.D. è tornata alla carica riproponendo un sistema di valutazione della performance individuale del personale civile. E’ successo nell’ultima riunione al Gabinetto del 22.12.2014, nella quale il Sottosegretario Rossi ha consegnato alle OO.SS. lo schema di direttiva per il 2015, e ha chiesto loro “contributi e osservazioni”, atteso che la materia non è ricondotta a negoziazione.
Prima di entrare nel merito delle nostre valutazioni al riguardo, vale la pena di fare un po’ il riassunto delle puntate precedenti, pur lontane nel tempo. Come è noto, il D.Lgs. 27.10.2009, n. 150 (“legge Brunetta”) prevede che tutte le attività delle PP.AA. – quelle generali di Amministrazione, quelle specifiche di Ente (“performance organizzativa”) e quelle di ciascun lavoratore (“performance individuale”) – siano soggette a misurazione e valutazione. Lo stesso D. Lgs. 150 prevede inoltre che la parte prevalente del FUA venga distribuita con criteri premiali, nella misura e con le destinazioni per fascia fissate dalla contrattazione (le tre fasce 25 – 50 – 25 %, cui devono corrispondere premi differenziati, con zero € per l’ultima), la cui applicazione, però, l’art. 6 del D. Lgs. 141/2011 ha poi differito a dopo il prossimo contratto.
In relazione alle disposizioni contenute nella legge Brunetta, l’Organismo Indipendente di Valutazione(OIV) emanò in data 23.12.2010 due diverse direttive, la prima delle quali concerneva il sistema di misurazione e di valutazione della performance individuale, che poi entrò in vigore dal 1 gennaio 2011. Ebbene, nel corso delle riunioni a suo tempo effettuate prima del varo della direttiva, FLP DIFESA cercò in tutti i modi di rappresentare all’allora Sottosegretario G. Cossiga l’improponibilità di quel sistema di valutazione della performance nelle condizioni date del Ministero della Difesa, senza però alcun risultato pratico, atteso che l’Amministrazione adottò quel sistema e cercò in tutti i modi di renderlo operativo nel 2011, rigettando le nostre reiterate richieste di una sospensione pro tempore. Ma senza risultato pratico anche perché il 4.02.2011, invece di battersi, come fecero allora la nostra Confederazione CSE e la CGIL, per cancellare definitivamente l’assurdo sistema premiale voluto da Brunetta, altre sigle – CISL e UIL in testa – firmarono con Brunetta un documento (“Intesa del 4 febbraio 2011”) che di fatto allontanava ogni ipotesi di modifica delle legge e con essa di sospensione della Direttiva. E mentre tutto questo avveniva, le criticità connesse alla sua applicazione si resero evidenti a tutti, e da tutti i lavoratori venne allora al Sindacato una forte richiesta di “fare qualcosa” per sospenderne l’applicazione, come ripetutamente ci venne richiesto nelle centinaia di assemblee che allora la nostra O.S. organizzò in tutta Italia. FLP DIFESA decise allora di impugnare presso il TAR Lazio la direttiva OIV del 23.12.2010 sulla performance individuale e chiese al Giudice Amministrativo il suo annullamento previa sospensiva: il ricorso messo a punto dai nostri legali, venne depositato in data 11 marzo 2011. La prima udienza si tenne il 4 maggio 2011, e in quella sede il Giudice rigettò la richiesta dell’A.D. di “sentenza breve di rigetto del ricorso inammissibile” ; successivamente, il Presidente della Sezione I bis del TAR fissò l’udienza di discussione del merito per il giorno 24 aprile 2012. Quell’udienza però non si tenne, perché, in virtù delle enormi criticità emerse in sede di applicazione delle direttiva ma primariamente a causa del nostro ricorso, l’A.D. decise di sospendere l’applicazione del sistema di valutazione con la nota n. 500565 del 16.02. 2012 a firma del SSS dr. Magri. Una sospensione durata di fatto quattro anni, e che oggi l’A.D. vorrebbe rimuovere riproponendo un nuovo sistema di valutazione della performance individuale nei termini di cui al documento consegnato alle OO.SS.
Ebbene, questo documento noi l’abbiamo letto, apprezzandone anche alcune novità. Pur tuttavia, manteniamo in toto il nostro giudizio sulla improponibilità di un sistema di valutazione nelle condizioni oggi date del M.D., per i motivi che abbiamo rappresentato nella nota qui allegata, già inviata al Sottosegretario.
Quaderno FLP DIFESA n. 2 / 2016 (pubblicato in data 2.02.2016) – Pubblichiamo, di seguito, in allegato 1, il “Quaderno FLP DIFESA n. 2/2016″ che reca: la Direttiva del 10.11.2015 con il nuovo “Sistema di misurazione e valutazione della performance individuale del personale civile delle aree funzionali”, entrata in vigore il 1 gennaio di quest’anno e che […]
Notiziario n. 14 del 2 febbraio 2015 – Ci risiamo! Dopo 4 anni di sospensione, l’A.D. è tornata alla carica riproponendo un sistema di valutazione della performance individuale del personale civile. E’ successo nell’ultima riunione al Gabinetto del 22.12.2014, nella quale il Sottosegretario Rossi ha consegnato alle OO.SS. lo schema di direttiva per il 2015, […]
