Notiziario n. 10 del 30 gennaio 2018 –

Anche il personale militare delle FF.AA.  ha ora il suo “contratto” per il triennio 2016-2018, il cui testo pubblichiamo su questa stessa pagina in allegato 1, dopo i nove anni del blocco introdotto dal Governo Berlusconi dal 2010 e poi mantenuto negli anni successivi dai Governi che gli sono succeduti nel tempo, e che ha interessato tutti i lavoratori pubblici, e dunque  anche il “comparto sicurezza e difesa” che conta oggi oltre 450.000 unità.

Anche per quanto attiene lo sblocco del contratto del personale militare, l’innesco è stato indubbiamente dato dalla sentenza che la Corte Costituzionale (n. 178 depositata il 23 luglio 2015) ha pronunciato a seguito del ricorso in giudizio promosso dalla nostra Federazione FLP, dichiarando illegittimo il mantenimento sine die del blocco dei contratti (in allegato 2 su questa stessa pagina) .

A seguire, dopo un anno e mezzo (!), l’accordo separato sugli 85 € di aumento medio sottoscritto il 30.11.2016 da CGIL-CISL-UIL (e giorni dopo a ruota da UNSA) con il Governo Renzi, che in quei giorni stava boccheggiando e, dopo anni di atteggiamenti  antisindacali, era in cerca di un po’ di ossigeno in previsione del referendum sulla c.d. riforma costituzionale, che si sarebbe celebrato quattro giorni dopo e che poi ebbe un esito devastante per il Governo Renzi, che si dimise.

L’evento, chiamiamolo così, della firma del “contratto” delle FF.AA.. si è celebrato quattro giorni fa, davanti ai  Ministri M. Madia (P.A.),  M. Minniti (Interni), A. Orlando (Giustizia)  e R. Pinotti (Difesa) e al Sottosegretario dell’Economia P.P. Baretta, che si sono mostrati e dichiarati soddisfatti e contenti per avere chiuso il confronto con le Rappresentanze del personale del comparto sicurezza e Difesa, una soddisfazione e una contentezza che guardava con tutta evidenza al voto politico del prossimo 4 marzo.

Nel corso della conferenza stampa convocata poche ore dopo a Palazzo Chigi, e che rendiamo disponibile all’ascolto e alla visione su questa stessa pagina in allegato 3, sono stati forniti dai Ministri i dati economici relativi al contratto firmato, e in particolare alle misure degli incrementi economici  e agli arretrati.

A tal riguardo, soddisfazione (e te pareva…) è stata espressa da CGIL, CISL e UIL attraverso le dichiarazioni di tutti e tre i Segretari Generali, e in particolare dalla Segretaria della CISL, Annamaria  Furlan, che ha dichiarato che il contratto firmato rappresenta “un legittimo riconoscimento alla professionalità di migliaia di lavoratori e servitori dello Stato che si battono ogni giorno per la legalità, la difesa delle istituzioni, la sicurezza nel paese, garantendo anche la pace nelle missioni internazionali”.

Le Rappresentanza militari, per la verità, la pensano un po’ diversamente,  prova ne sia che i COCER di Aeronautica e Marina si sono rifiutati di firmare quel “contratto”.

Il COCER Aeronautica  ha “criticato il metodo e il merito” del confronto frettoloso e accelerato imposto dal Governo, e ha evidenziato come “non firmare il documento, tuttavia, rappresenta un chiaro segnale di dissenso e rientra a pieno titolo nelle attività “politico-sindacali” delle rappresentanze”.  Il COCER Marina è andato anche più pesante, e attraverso un proprio documento ha posto in evidenza che “la vera trattativa è iniziata l’11 gennaio e da subito è stato chiaro che al Governo interessava chiudere rapidamente la sola partita economica, forse per ottenere facile consenso elettorale”, denunciando altresì che “dopo settimane di trattative e malumori pesanti all’interno delle rappresentanze di FF.AA. e Polizia, la linea del governo è passata. Una linea che ha, come unico scopo, quello di fare campagna elettorale, come più volte denunciato dagli stessi COCER e Sindacati di polizia”.

Stando così le cose, al posto della Ministra della Difesa Roberta Pinotti non saremmo poi così convinti che, al pari dell’Ipotesi di CCNL che riguarda il comparto Funzioni centrali (non firmata da FLP) e che sta causando tra i lavoratori enorme dissenso (sappiamo quanto sta avvenendo nelle assemblee indette da sigle firmatarie dell’Ipotesi…), l’operazione contratto FF.AA. sia poi così pagante sotto il profilo elettorale…….

(Giancarlo Pittelli)

Allegato 1: Testo contratto personale delle Forze Armate

Allegato 2: il video della conferenza stampa del Governo

Allegato 3: Sentenza Corte Costituzionale n.178 del 2015   (si legga a pg 2)

Notiziario n. 11 del 26 gennaio 2015 –

Seconda puntata dedicata alle novità introdotte dalla legge di stabilità 2015  (L. 23.12.2014, n. 190, il cui testo ripubblichiamo su questa stessa pagina). Con il Notiziario n. 5 del 12 gennaio u.s., abbiamo già fornito alcune informazioni di carattere generale, e in particolare i numeri del bilancio previsionale 2015 della Difesa, contenuti nella “Tabella 11”  allegata al Decreto MEF del 29.12.2014,  un bilancio che si attesta quest’anno poco al di sotto dei 20 mld di euro. Di questi,  13,5 mld ca. sono destinati alla c.d. “funzione difesa”, al cui interno crescono ancora le spese per il personale, viaggiando verso il 72% (personale militare, naturalmente, con un costo per gli ufficiali praticamente uguale a quello della truppa e quello per i marescialli quattro volte superiore a quello per i sergenti), mentre le spese di esercizio subiscono ulteriori e preoccupanti tagli. Per quanto riguarda la spesa per investimenti, il taglio di 550 mlm circa trova ampia compensazione attraverso il bilancio del MISE (Ministero per lo sviluppo economico) che da anni gestisce fondi destinati ad acquisti legati all’industria della Difesa (quasi 3 mld di euro, con un incremento di oltre 200 mln sul 2014): è qui che si trovano i finanziamenti per Eurofighter e investimenti aeronautici per le fregate FREMM, per il programma di blindati VBM e per le nuove navi della Marina. Se comprendiamo anche queste voci, la spesa destinata a nuovi sistemi d’arma supera allora i 5, 5 mld, francamente non poco dati i tempi che corrono.

Il “Fondo per le missioni internazionali di pace”  registra quest’anno un incremento di 850 milioni (sul 2015 e sul 2016),  in aggiunta ai 49,9 milioni di cui il capitolo risulta già dotato.

Questa seconda puntata, come anticipato, la dedichiamo invece ai provvedimenti d’interesse diretto del personale del Ministero Difesa, riproducendo lo schema già seguito nell’ illustrazione dei contenuti del disegno di legge di stabilità assegnato alla Camera dopo l’adozione in Consiglio dei Ministri del 15 ott. u.s.

DISPOSIZIONI A CARATTERE GENERALE

• Il c.d. “bonus fiscale di 80 €”, originariamente previsto per il solo anno 2014, assume una connotazione organica ed entra stabilmente in busta paga.
• Dal 1 lug. p.v., ritoccato il tetto di esenzione (da 5,29 a 7 €) per i buoni pasto in formato elettronico.

PUBBLICO IMPIEGO

• Proroga del blocco economico dei contratti di lavoro del personale pubblico a tutto il 31.12.2015.
• Estensione al 2018 della norma che prevede  il computo dell’Indennità di Vacanza Contrattuale (IVC)  in godimento al 31.12.2013, e dunque conseguente blocco del suo pagamento per il 2015, norma quest’ultima che presta il fianco a ipotesi di  ulteriori proroghe del blocco dei rinnovi dei CCNL..
• Sbloccate per il personale del comparto sicurezza e difesa gli aumenti derivanti da promozioni, assegni di funzione, indennità operative, scatto parametro e rimosso il blocco delle retribuzioni al 31.12.2010 del personale contrattualizzato, e dunque anche dei dipendenti ministeriali, disposto dall’art. 9, comma 1, del DL 78/2010 per il quadriennio 2010-2013,  e successivamente esteso fino al 2014. Dunque, si potrà avviare una  nuova fase di passaggi interni, come la nostra O.S. ha già richiesto (vds. Notiziario n. 7/2015).

MINISTERO DELLA DIFESA

• Taglio di oltre 500 mln. di € della dotazione finanziaria della Difesa (vds. elenco 3 della L.190, che pubblichiamo su questa stessa pagina).
• Blocco degli automatismi stipendiali per il personale dirigente non contrattualizzato (anche FF.AA.) previsti dalla L. 448/1998, e pertanto il 2015 non sarà utile ai fini della maturazione di classi/scatti.
• Abrogazione delle norme che prevedono per il personale delle FF.AA. (Ufficiali e per il ruolo di marescialli, Ispettori, sergenti, e altri) la promozione il giorno precedente la cessazione del servizio.
• Riduzione dal 70 al 50% dell’indennità di ausiliaria, calcolata quale differenza tra il trattamento di quiescenza e quello del parigrado in servizio. Dunque, solo un piccolo segnale nella riduzione di questo privilegio di casta, che nel 2015 costerà allo Stato ( e a tutti i cittadini) oltre 440 mln di euro!
• Riduzione del 50% degli incentivi per piloti (Ufficiali in SPE) e di quella per i controllori di volo (Ufficiali e Sottufficiali in SPE) e abolizione dei premi residuali.
• Riduzione (-119 mln €) dell’autorizzazione di spesa relativa al riordino delle carriere del personale non direttivo/dirigente delle FF.AA., con trasferimento al bilancio dello Stato dei residui 2011-2014.
• Abrogazione dell’indennità di trasferimento in patria di personale FF.AA., pari a trenta diarie intere di missione per il primo anno e del 30 % per il secondo, dopo l’impiego in Enti/organismi internazionali
• Prolungamento da tre a quattro anni del personale trasferito all’estero e riduzione del 10% degli organici civili presso gli Uffici degli Addetti militari all’Estero.
• Riduzione del 20% del personale assegnato agli Uffici di diretta collaborazione del Ministro.
• Abrogazione dei c.d. “stage difesa”  nell’ambito delle iniziative di pubblicizzazione delle FF.AA. .
• Medaglie mauriziane, concesse al personale militare con 10 lustri di servizio, coniate non più in oro.
• Vietata la possibilità di esperire nuove gare o rinnovare i contratti in scadenza al 31.12.2014 per l’affidamento a terzi del servizio di trasporto collettivo del personale del MD mediante linee bus.
• Energica riduzione del numero di alloggi ASIR (di rappresentanza), dagli attuali 55 a soli 6, che saranno assegnati solo ai Vertici mil. (Capo SMD; Capi SS.MM; Segr. Gen. e Cte Gen. Arma CC), con contestuale recupero ai fini della loro valorizzazione degli alloggi oggi in uso a Cti territoriali e altri.
• Ulteriore taglio degli oneri per la progressiva riduzione dell’organico complessivo delle FF.AA. nella misura di 62,3 mln di € per l’anno in corso e del 12% a partire dal prossimo anno.
• Accelerazione ed efficientamento delle procedure di dismissione in corso degli immobili del MD, inclusi quelli a carattere residenziale, i cui proventi verranno integralmente e definitivamente versati all’entrata del bilancio dello Stato, e non più riassegnati al nostro Ministero. In aggiunta, i bandi di gara verranno effettuati con prezzi-base ridotti del 20%. Destinati all’entrata del bilancio dello Stato anche le risorse derivanti dalla cessione di quote di fondi comuni di investimento immobiliare. Il MD dovrà mettere a reddito, vendendo o affittando,  i propri immobili per circa 220 mln di € e ove tale somma non dovesse arrivare, è previsto il blocco di una somma pari nel bilancio della Difesa.

• Abrogazione della norma che prevede l’attribuzione del grado di tenente generale o corrispondente, ancorchè non organicamente previsto, agli Ufficiali più anziani di vari Corpi (TRAMAT, Commissariato, Sanità, Capitanerie di Porto e ruolo armi AM) se in possesso di un’anzianità minima pari a un anno nel grado di maggiore generale o corrispondente.
• Assegnazione a Difesa Servizi SpA delle risorse aggiuntive, rispetto a quelle iscritte a bilancio, derivanti dai servizi resi a terzi e dalla gestione economica dei beni del Ministero difesa.

Come si ricorderà, invece, le norme destinate  al nuovo  riordino in chiave riduttiva degli Uffici Giudiziari e quelle che riguardavano la riduzione del numero di delegati e delle spese delle Rappresentanze Militari, entrambe presenti nel d.d.l. originario del Governo, dovrebbero trovare in altri veicoli normativi.

AGENZIA INDUSTRIE DIFESA

• differimento al 31.12.2016 del termine previsto dalla L. n. 13/2012 per la “liquidazione”  degli Enti che non abbiano raggiunto la “capacità  di  operare  secondo  criteri  di economica gestione”.
• proroga di solo un terzo dei contratti attualmente in essere in Agenzia;
• riduzione non inferiore al 60% delle spesa 2014 per il personale con contratto a tempo determinato
• rideterminazione in numero di 12 degli Uffici dirigenziali non generali dell’Agenzia.

Che dire,?  Innanzitutto che i tagli sono di entità modesta,  e non quelli paventati dai Vertici.  In secondo luogo,  che si colgono certamente alcuni segnali volti alla riduzione dei tanti privilegi e sprechi che ancora esistono da noi,   ma che sono, purtroppo, ancora timidi e poco incisivi (si pensi solo all’ ausiliaria). Ci sarebbe voluto ben altro!  Sulla nostro sito, parte alta della home page, abbiamo aperto un sondaggio, al quali vi invitiamo a partecipare.

Dunque, un bilancio Difesa in linea con le scelte di bilancio dello Stato: tanto fumo e davvero poco arrosto!

(Giancarlo Pittelli)

Allegato 1: L.23.12.2014, n.190 – Legge di stabilità 2015

Allegato 2: Riduzione dotazione finanziaria Ministero Difesa (elenco n.3, L.190-2014)

Notiziario n. 115 del 27 agosto 2012 –

“Figli di un dio minore” è il titolo di un film di Randa Haines del 1986, ma  è anche una frase-immagine  che  è entrata  ormai nel nostro linguaggio quotidiano e viene utilizzata per rappresentare particolari situazioni di svantaggio. “Figli di un dio minore”  è anche la  frase-immagine alla quale la nostra O.S. ricorre  per rappresentare le situazioni di differenze di trattamento economico/normativo tra civili e militari nelle medesime condizioni d’impiego.  E alla stessa frase-immagine è ricorso qualche mese fa il Ministro Di Paola nel corso del suo intervento nella cerimonia per la ”Festa degli anziani”  a Roma il 18 maggio u.s., riconoscendo che sì, forse in passato i civili sono stati nella Difesa davvero dei “figli di un dio minore”,  ma che certo oggi non è più così. Dispiace contraddire il Ministro, ma osserviamo purtroppo che  tuttora sono ancora tanti gli esempi di svantaggio economico/normativo per i civili nei confronti dei militari.

 L’ultimo esempio è solo di qualche giorno fa.  Nella Gazzetta Ufficiale n. 193 del 20 agosto u.s., è stato pubblicato il DPCM (Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri) 25 maggio 2012 che reca  “”Riduzioni di imposta previste dall’articolo 4, comma 3, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, relative al periodo compreso tra il 1° gennaio ed il 31 dicembre 2012”.  Il provvedimento in questione dispone, con riferimento all’anno 2012,   uno sgravio fiscale sulle competenze accessorie pari a € 145, 75, fissando  come requisito imprescindibile per ottenere la detassazione quello di aver percepito, nel 2011, un reddito da lavoro dipendente non superiore a 35mila euro.  A beneficiare della riduzione Irpef in questione è tutto il personale militare delle forze armate insieme a quello operante nel comparto sicurezza, e dunque tra i beneficiari non sono certo ricompresi anche i civili che operano nelle stesse condizioni d’impiego.

Ovviamente, siamo contenti per i colleghi militari che potranno godere di questo piccolo beneficio,  che trae origine dall’art. 4, comma 3, del D.L. 29 novembre 2008, n. 185 che, lo ricordiamo,  aveva disposto per l’anno 2009  lo stanziamento di 60 mln. di euro ai fini del riconoscimento di una  riduzione dell’imposta sul reddito delle persone fisiche  e  delle  addizionali regionali  e  comunali  per i titolari di  un  reddito  complessivo  di  lavoro  dipendente  non  superiore a 35.000 euro. Disposizione, questa, che, nonostante la sperimentalità,  ha poi trovato conferma in tutti gli anni successivi e ora anche nell’anno 2012.  Qualcuno ci può spiegare perché debba beneficiare di questo sgravio fiscale solo il militare che lavora in un Ente della Difesa  e non anche il lavoratore civile in servizio nello stesso Ente in analoghe situazioni d’impiego?  E qualcuno ci può spiegare come mai, nonostante la sperimentalità, questo beneficio esclusivo venga mantenuto anche nel 2012 a fronte di un quadro economico generale ben diverso dal 2009 e a fronte di tutti i pesantissimi tagli che i lavoratori pubblici  hanno dovuto subire negli ultimi anni?

E non è questo, certamente, l’unico benefit registrato nel corso del 2012:  solo qualche mese fa,  il personale del comparto sicurezza e difesa ha percepito un ”assegno una tantum”  (DPCM 27.10.2011 e DM Difesa 15.11.2011) per compensare il blocco della retribuzioni di cui al comma 1 dell’art. 9 del D.L. 78/2010.   Perché  questa giusta compensazione (costata all’erario 345 mln. € per il triennio 2011-13, non certo bruscolini!)  è stata prevista solo per il personale  militare, come se noi civili, che peraltro godiamo di trattamenti mediamente molto più bassi,  non avessimo subito anche noi il blocco delle retribuzioni?

Beh, forse il Ministro Di Paola non sarà d’accordo con noi, ma purtroppo anche ai giorni nostri i civili della Difesa continuano ad essere agli occhi del Governo e del Parlamento “figli di un dio minore”!

(Giancarlo Pittelli)

Allegato: DPCM 25 maggio 2012