Notiziario n. 59 del 3 giugno 2014 –

Si è chiusa  oggi  la trattativa per  la  distribuzione del FUA 2014, avviata l’8 apr. u.s. (Notiziario n. 36) e proseguita poi in data 21 mag. (Notiziario n. 54), e si è chiusa con una novità di cui diremo più avanti.

Come i colleghi ricorderanno,  a fronte di una bozza di ipotesi di accordo predisposta dall’Amministrazione  e che riproduceva quasi alla lettera il testo dell’accordo 2013 sottoscritto in data 31.01.2014,  le due precedenti riunioni erano servite a introdurre alcune modifiche a due indennità relative a Particolari Posizioni di Lavoro (PPL), e più precisamente:

• con riferimento all’indennità di imbarco/lavorazione  (all. 7 della bozza di ipotesi),   è stato concordato l’inserimento di una quota maggiorata  per il personale che presta servizio sui pontoni e con incarico di capo pontone e, su espressa richiesta della nostra O.S., l’estensione di detta indennità al personale addetto alla conduzione di gru e autogru lungo le banchine o i bacini di carenaggio per le attività di imbarco e sbarco di materiali, eliminando la differenziazione tra  lavoro a bordo e quello a terra.
• con riferimento all’ indennità per distruzione armi chimiche prevista per il CETLI – Centro Tecnico Logistico Interforze NBC– di Civitavecchia (allegato 8 alla bozza di ipotesi di accordo), è stato convenuto l’ allineamento delle indennità,  sinora differenziate tra personale diretto (3,00 €) e indiretto (1,50 €),  ad un importo intermedio (2,25 €) per ogni giornata di effettivo servizio in sede.

          Su questa stessa pagina, gli  allegati  n. 7 e n. 8 modificati  e la bozza iniziale dell’ipotesi di accordo predisposta dall’Amministrazione.

          La novità di cui si è detto in apertura sta in questo:  su richiesta di alcune OO.SS.,  l’Amministrazione ha fornito i dati relativi ai risparmi registrati nel 2013 rispetto agli accantonamenti iniziali.  Dalla rilevazione, ancora  parziale mancando a tutt’oggi  i dati relativi a circa 50 Enti,  è emerso che sono risultate superiori alle necessità le somme destinate al finanziamento delle indennità per turni (+ 650mila circa),  PPL (+ 900mila) e mobilità  (+ 570mila),  mentre le somme destinate alla reperibilità sono risultate  non sufficienti (- 150mila).  La spesa per pagare le posizioni organizzative, invece, è risultata in linea con l’accantonamento iniziale.  Fatti due conti,  la spesa effettiva 2013 per le fattispecie di cui sopra è stata inferiore di quasi 2 mln di euro rispetto agli accantonamenti iniziali. Da qui,  la scelta di ridurre gli accantonamenti 2014 relativamente alle fattispecie risultate sovrastimate, allineandoli alla spesa effettiva 2013.  Operazione questa  che produrrà un corrispondente incremento del  Fondo di Sede (FUS)  2014 per circa 2 mln di euro,  che si tradurrà in un aumento di circa 60/65 € rispetto alla quota pro capite prevista nella prima bozza di ipotesi 2014  (€ 901,87 €,  lordo lavoratore). Ovviamente, non possiamo che prendere atto con piacere di questa novità,  proprio noi che negli anni scorsi avevamo ripetutamente proposto di fare la stessa operazione,  che allora però l’Amministrazione aveva ritenuto impraticabile e anche rischiosa,  e che invece miracolosamente quest’anno verrà effettuata.  Ne siamo davvero molto contenti, e come si dice: meglio tardi che mai!

La riunione odierna è servita anche a fare un punto di situazione aggiornato sullo stato di avanzamento delle pratiche in itinere relative al salario accessorio che proviamo a ricordare:

–  saldo lavoro straordinario 2013: si è in attesa del decreto di riparto di BILANDIFE,  il pagamento è previsto per luglio p.v.;

– indennità relative a turni/reperibilità/PPL  2014: a causa dei  ritardi che si registrano in sede MEF, potrebbe slittare la corresponsione delle indennità delle quote già maturate (5/12),  anche se è ancora teoricamente possibile il pagamento  entro i termini che avevamo indicato (luglio/agosto);  una volta sbloccate, le somme assegnate dal MEF copriranno comunque solo i 9/12 della spesa 2014, motivo per il quale l’A.D. dovrà richiedere sempre al MEF le ulteriori somme necessarie attraverso il solito complesso iter,  che  lascia  presumere che i relativi pagamenti relativi agli ultimi 3/12 slitteranno al 2015;

– sempre a causa di ritardi in sede MEF, potrebbero slittare in autunno (ottobre?) i pagamenti relativi a:

• saldo FUS 2012 derivante dai residui delle somme accantonate e non spese, il cui  importo pro capite non è stato ancora quantificato, ma è presumibilmente nell’ordine di qualche decina di €;
• quote residue indennità relative a turni/reperibilità/PPL 2013, restando ancora da corrispondere i due/tre dodicesimi a saldo;
• posizioni organizzative 2013;
• FUS 2013 ,  la cui quota pro capite prevista dall’accordo FUA 2013 era pari a € 954,40  lordo lavoratore,  quota che però ora crescerà di circa 60 € in ragione dei residui di circa 2 mln di euro registrati sulle indennità 2013, residui che, come da accordo, verranno interamente riversati sul FUS.

Una riflessione è d’obbligo, a tal proposito: anno dopo anno, assistiamo non solo alla progressiva riduzione delle risorse FUA,  assegnate dal MEF a sua totale discrezione e senza alcuna possibilità di controllo e verifica da parte della nostra Amministrazione alla faccia della tanto sbandierata trasparenza,  ma anche all’inaccettabile allungamento dei tempi di pagamento delle somme, anche di quelle dovute a fronte di prestazioni di servizio già effettivamente rese (turni, reperibilità, etc…). Ritardi questi  che dipendono dal  MEF e da una firma del Ministro dell’Economia che spesso e volentieri non arriva, come nella circostanza.      E’ un problema, questo,  che la nostra Amministrazione dovrà affrontare, e lo dovrà affrontare in sede politica  e anche molto rapidamente.  Non è  accettabile questa sorta di monarchia assoluta da parte del MEF, che decide tutto a suo insindacabile piacimento,  senza neanche dover rispondere dei propri ritardi che causano enormi disagi a gente che con tanta fatica arriva a fine mese, e che spesso attende quelle somme per far fronte a necessità non altrimenti sostenibili. Investiremo del problema direttamente la  Ministra della  Difesa sollecitandone un’ autorevole e urgente iniziativa al riguardo.

 A conclusione della parte di riunione dedicata al FUA 2014,  abbiamo riproposto la nostra richiesta di avviare una prima discussione,  inizialmente magari solo sugli aspetti economici,  su una nuova fase di progressioni economiche interne alle aree (“passaggi economici”), richiesta  già formulata nella prima riunione a fronte della “dichiarazione congiunta”   allegata all’ipotesi di accordo 2013 sottoscritta dalla dr.ssa Preti e dallo scrivente Coordinatore Generale (“Le Parti, su invito della O.S. FLP, si impegnano a rivedere nel 2014, in vista dell’effettuazione degli sviluppi economici, l’ammontare di tutti gli attuali accantonamenti per singolo istituto al cui finanziamento il FUA è preordinato”).  Quanto sopra in considerazione del fatto che  il blocco delle nostre retribuzioni dovrebbe concludersi il 31 dicembre del corrente anno e, ovviamente,  solo  dopo aver avuto ragionevole certezza sulla non estensione al 2015  del predetto blocco,   e dunque dopo la presentazione del disegno di legge di stabilità 2015.     Sul punto, l’Amministrazione ha dato la propria disponibilità in relazione ai contenuti della dichiarazione congiunta sottoscritta nel 2013.

Chiusa la trattativa, l’Amministrazione dovrà ora predisporre il testo definitivo dell’ipotesi di accordo sul FUA 2014 e sottoporlo alla firma delle Parti che intenderanno sottoscriverlo.

Vi terremo puntualmente informati degli sviluppi di quest’ultimo tratto di strada che chiuderà, per il momento, la trattativa per la distribuzione del FUA 2014.  La seconda puntata è attesa prevedibilmente per l’autunno,   quando  dovremmo procedere alla sottoscrizione di una nuova ipotesi di accordo,  relativa, questa volta,  alle somme variabili del FUA,  una novità originata dal rilievo mosso da FP e MEF (sempre Lui)  all’ipotesi di accordo FUA 2013 (si veda il Notiziario n. 8 del 30.01.2014).

(Giancarlo Pittelli)

*   nuovo allegato 7 all’ ipotesi di accordo FUA 2014

*   nuovo allegato 8 all ipotesi di accordo FUA 2014

*   Bozza iniziale ipotesi accordo FUA 2014 con allegati predisposta dalla D.G.

05.06.2014 – COMUNICATO DI PERSOCIV

Nella giornata di ieri, la D.G. per il personale civile ha pubblicato sul proprio sito un “Comunicato”, che pubblichiamo di seguito,  nel quale fa il punto di situazione in merito alle diverse pratiche in itinere relative al salario accessorio, i cui contenuti confermano in pieno quanto da noi anticipato nel presente Notiziario.

*   Leggi il comunicato Persociv del 4.06.2014

Notiziario n. 36 del 9 aprile 2014 –

Nel pomeriggio di ieri, a PERSOCIV,  si è tenuta la prima riunione, presieduta dalla dr.ssa  Preti,  tra la nostra O.S. e l’A.D., che ha avviato il confronto negoziale sulla distribuzione del FUA 2014. Un confronto che parte quest’anno con sensibile anticipo rispetto agli anni passati, come FLP aveva richiesto e di questo diamo atto al D.G. di PERSOCIV,   pur a fronte della recente crisi di Governo che ne ha ritardato in ogni caso l’avvio in ragione del tempo di attesa del rinnovo della delega da parte della neo Ministra.

La bozza predisposta da Persociv, recante l’articolato dell’ipotesi di accordo e tutti gli allegati relativi alle diverse indennità,  che pubblichiamo su questa stessa pagina dopo averla già trasmessa alle nostre strutture sindacali, ripropone in toto l’accordo 2013, con alcune novità che segnaliamo.

Le somme FUA 2014 messe a bilancio dal MEF, ancora una volta in assenza di dati di dettaglio da parte di detto Ministero in merito alla provenienza delle risorse che alimentano il fondo, circostanza questa che costituisce a nostro avviso davvero un assurdo (e poi parliamo di trasparenza..), sono previsionalmente pari quest’anno a € 55.553.610,00  al  lordo oneri dell’A.D.  e dovrebbero essere comprensive dei tagli operati sulla base dei cessati  (art. 9, comma 2-bis, DL 78/2010: “riduzione dei FUA in misura proporzionale alla riduzione del personale in  servizio”).  Dunque, rispetto al 2013, la dotazione attuale del FUA 2014  mostra una significativa  riduzione (-2.495.770 €), ma potrebbe essere suscettibile, in sede di assestamento del bilancio,  a incrementi derivanti da eventuali risorse variabili.  Ove così fosse, però, in relazione al rilievo mosso da FP e MEF all’ipotesi di accordo FUA 2013 (si veda il Notiziario n. 8 del 30.01.2014)  poi recepito nel testo definitivo di accordo 2013 e ovviamente mantenuto nella bozza dell’ipotesi di accordo 2014, occorrerà procedere alla sottoscrizione di un nuovo specifico accordo. Da qui, le due possibili opzioni proposte: o si procede con la sottoscrizione di due distinti e separati accordi, di cui il secondo prevedibilmente verso settembre/ottobre; oppure,  si unificano i due momenti e si procede allora con la sottoscrizione di un unico accordo, ovviamente a settembre/ottobre. Per quanto ci riguarda, atteso che l’accordo nazionale costituisce punto di riferimento ritenuto, dai più,  necessario per la contrattazione decentrata locale,  noi riterremmo utile e opportuno scindere i due momenti e procedere comunque, a conclusione della trattativa oggi avviata, alla sottoscrizione del primo accordo.

Con riferimento alla dotazione FUA,  va a tal proposito tenuto presente che il 2015 potrebbe riservare delle soprese negative, alla luce di quanto previsto dal comma 456, art. 1, della legge di stabilità 2014.

       Tornando al FUA 2014, dalla disponibilità del Fondo dovranno essere detratti gli accantonamenti per le diverse voci finanziate dal FUA, che proviamo qui a sintetizzare per punti,  cercando di coniugarli con le osservazioni/richieste/proposte avanzate dalla nostra O.S. nel corso della riunione.

• Fondo AID: è pari al 4% della dotazione del fondo (€ 2.222.144,40); inoltre, come per gli anni scorsi, è assicurata al personale AID la stessa quota pro capite FUS destinata al personale della Difesa.
• Posizioni Organizzative (P.O.): confermate per il 2014 sia la somma accantonata nel 2013 (2.525.281,00  lordo oneri AD) che  il contingente  numerico (n. 1.723 unità).  A tal riguardo,  FLP DIFESA si è riservata, entro il corrente anno e dunque con congruo anticipo rispetto all’emanazione della circolare della D.G. riferita alla ricognizione degli incarichi e ai criteri di pagamento delle P.O. 2014,  di presentare al Direttore generale una propria proposta in merito alla tipologia degli incarichi conferibili e alla loro assegnazione alle due categorie previste.
• Particolari posizioni di lavoro (PPL), turni e reperibilità:  gli accantonamenti 2014 risultano esattamente gli stessi del 2013 (rispettivamente: 4.295.649,23,  8,1 e 3,4 mln, tutti al lordo oneri AD);   invariate, rispetto all’anno precedente, per ciascuna fattispecie, sia la disciplina che le misure.   Con riferimento all’indennità di imbarco/lavorazione  (all. 7),  la dr.ssa Preti, su  segnalazione dello  SMM,  ha   proposto l‘inserimento  di  una quota maggiorata per il  personale che presta servizio sui pontoni (55 persone) e con incarico di capo pontone (6 persone).  Nel dichiararsi d’accordo, FLP DIFESA ha a sua volta segnalato la necessità che la predetta indennità venga estesa anche al personale addetto alla conduzione di gru e autogru lungo le banchine o i bacini di carenaggio per le attività di imbarco e sbarco di materiali,  eliminando la differenziazione tra  lavoro a bordo e quello a terra.  Ne discuteremo alla prossima riunione, la cui data deve essere ancora definita e calendarizzata.      Infine, con riferimento alle PPL, abbiamo riproposto la necessità di recuperare l’elenco delle “eccezioni” (L. 104; congedi maternità e di paternità;  donazioni; lutto; citazione e giudice popolare) che non darebbero luogo a decurtazioni,  elenco che, come si ricorderà, era stato espunto nell’accordo FUA 2012 sulla base dei rilievi formulati dalla F.P. al 3° capoverso della nota F.P. del 13.12.2012 (vds Notiziario n. 52/2013), ma che abbiamo visto comunque mantenuto in ipotesi di accordo di altri Ministeri.   Cercheremo di verificare se quell’elenco  sia stato mantenuto anche negli accordi definitivi di quelle Amministrazioni Centrali  e, ove così fosse,  è di tutta evidenza che la nostra richiesta troverebbe adeguato supporto.

• Indennità di mobilità: l’accantonamento 2014 proposto dall’Amministrazione risulta esattamente uguale a quello dell’anno 2013, e cioè  900.000 €,  e ci appare francamente un po’ sovradimensionato rispetto alle reali esigenze. Abbiamo pertanto proposto alla dr. Preti un riduzione della somma accantonata, che potrebbe concretizzarsi nella misura di un terzo, stante la disponibilità espressa dall’Amministrazione.
• Fondo Unico di Sede (FUS): la quota pro capite 2013 risulta pari a € 901,87 al netto oneri datoriali, tenuto conto del numero dei dipendenti in servizio al 1.01.2014 (n. 28.502),  e fa dunque registrare un decremento rispetto al 2013 (- € 52,53), dato questo che appare  in diretta relazione alla riduzione della dotazione del FUA 2014 rispetto a quella dell’anno precedente.  Confermate in toto le finalità del FUS, e  in particolare la destinazione al finanziamento di progetti e programmi locali di produttività  di quota parte comunque non inferiore al 72%. I criteri di riferimento per la distribuzione del FUS ripropongono in toto l’impianto 2013, con il preciso richiamo alla “contrattazione di posto di lavoro” e l’espresso riferimento ai progetti locali di produttività per la misurazione/valutazione dell’apporto individuale.   Segnaliamo, infine, l’opportuna modifica introdotta al comma 4 dell’art. 10 che attribuisce alla dotazione nazionale del FUS, e non a quella locale,  gli eventuali residui derivanti dagli accantonamenti destinati alle diverse fattispecie, che risolve alcuni equivoci ingeneratosi in  alcune  sedi.

• Passaggi economici 2015: con riferimento alla “dichiarazione congiunta”  allegata all’ipotesi di accordo 2013 sottoscritta dalla dr.ssa Preti e dallo scrivente Coordinatore Generale (“Le Parti, su invito della O.S. FLP, si impegnano a rivedere nel 2014, in vista dell’effettuazione degli sviluppi economici, l’ammontare di tutti gli attuali accantonamenti per singolo istituto al cui finanziamento il FUA è preordinato”),  atteso che il blocco delle nostre retribuzione dovrebbe concludersi il 31 dicembre del corrente anno,  FLP DIFESA ha chiesto che, successivamente alla sottoscrizione dell’ipotesi di accordo, si apra rapidamente un tavolo tecnico di confronto per l’esame di tutte le questioni (destinatari;  numeri;  risorse; verifica  accordo passaggi 2010) connesse con l’avvio di una nuova fase di passaggi interni dopo quella già realizzata con decorrenza 1.1.2010. A tal riguardo, la dr.ssa  Preti si è dichiarata disponibile e dunque se ne parlerà verosimilmente nella seconda metà di quest’anno.

A conclusione della riunione, abbiamo chiesto un aggiornamento sullo stato di avanzamento delle pratiche FUA/FUS 2012, 2013 e 2014 ancora aperte. A seguito delle risposte dell’Amministrazione, informiamo che, presumibilmente verso  luglio/agosto p.v.,  dovrebbero avvenire i pagamenti relativi a:

–      saldo FUS 2012 derivante dai residui delle somme accantonate e non spese (importo pro capite non ancora quantificato, ma presumibilmente dell’ordine di qualche decina di euro);

–      indennità relative a turni/reperibilità/PPL con riferimento al primo semestre 2014;

–     somme FUS 2013 (ricordiamo che la quota pro capite è pari a € 954,40,  lordo lavoratore), che dovrà ovviamente avvenire sulla base dei  criteri fissati dagli accordi locali sul FUS 2013.

(Giancarlo Pittelli)

Allegato: Bozza ipotesi accordo FUA 2014 con allegati