Notiziario FLP Difesa n. 26 del 12 aprile 2021 –

Dopo la nomina al C.d.M. dei Sottosegretari di Stato alla Difesa (vds. Notdif. n. 17 del 2 marzo 2021), nella G.U. n. 85 del 09.04.2021, sono stati pubblicati i Decreti Ministeriali datati 19.03.2021 che recano le deleghe attribuite dal Ministro all’on. Giorgio Mulè e alla sen. Stefania Pucciarelli, registrati alla Corte dei Conti il 31.03.2021. Pubblichiamo i due decreti in questa pagina, in allegato 1) e 2).

L’on. Giorgio Mulè, nato a Caltanissetta,  laureato  in scienze della Comunicazione, una carriera da giornalista nella stampa e in televisione, approdato in politica dal 2018 nelle file di Forza Italia, membro delle Commissioni della Camera “Vigilanza RAI” e “Trasporti”, è delegato in particolare:

• alla trattazione delle questioni che afferiscono l’Esercito e l’Aeronautica militare;
• alla trattazione della formazione del personale civile e militare della Difesa;
• alle relazioni con le rappresentanze sindacali per l’area del personale civile della Difesa,
• alle richieste di parere al Consiglio di Stato per i ricorsi straordinari al Capo dello Stato relativi al personale civile della Difesa.

Al Sottosegretario sen. Stefania Pucciarelli, ligure, esponente della Lega fin dalla sua fondazione, senatrice dal 2018, membro delle Commissioni del Senato “Politiche dell’Unione Europea”, “Promozione dei Diritti Umani” e “Difesa”, sono state attribuite, tra le altre, le deleghe a:

• trattare in via generale le questioni che afferiscono la Marina militare;
• trattare le relazioni con le Rappresentanze militari e con le associazioni professionali tra militari a carattere sindacale per l’area del personale militare della Difesa;
• trattare le tematiche afferenti alle politiche di parità di genere e pari opportunità;
• trattare le politiche per la disabilità.

Il Ministro Guerini, ha tenuto per sé le competenze di cui all’art.3 di ambedue i Decreti, tra le quali:

• i programmi d’armamento delle FF.AA. e di sistemi di comunicazione e i programmi industriali;
• l’Arma dei carabinieri, la Sanità militare e la Magistratura militare;
• atti e ai provvedimenti riguardanti la società Difesa Servizi S.p.a. e l’AID;
• problematiche, attività e programmi, afferenti all’area industriale della Difesa;
• il patrimonio immobiliare della Difesa e l’area del demanio.

             Restiamo dunque in attesa di riprendere le relazioni sindacali con il SSS Mulè in ordine alle questioni rimaste aperte nel confronto col Ministro e col precedente SSS Tofalo: punto di situazione dei risparmi di gestione da destinare al FRD del personale civile della Difesa; la rivisitazione della legge 244/12; l’avvio di un tavolo tecnico per le questioni inerenti il GAP economico, e dunque la definizione delle modalità di attribuzione delle risorse destinate dalla finanziaria per il 2021 all’incremento della Indennità di Amministrazione e la stabilizzazione oltre il 2021 e la diversa destinazione verso una voce di salario fissa, dei 21 milioni finora destinati alla performance organizzativa; l’attivazione di un tavolo tecnico per le assunzioni, stante l’esigenza conclamata di un piano straordinario di assunzioni con particolare attenzione all’area tecnico-industriale e alla 3^ area; la adozione del POLA; la mobilità del personale; l’attivazione di un tavolo tecnico per le problematiche degli ex militari transitati, e di un altro per le problematiche dei lavori insalubri.

In merito, abbiamo richiesto la convocazione per la ripresa delle attività e del confronto (che pubblichiamo in all. 3) .

Ai Sottosegretari, i nostri migliori auguri di buon lavoro.

Come sempre, vi terremo aggiornati. Cordialissimi saluti

p LA SEGRETERIA NAZIONALE FLP DIFESA – Maria Pia BISOGNI – Pasquale BALDARI

Allegato 1 :19.03.2021 delega del Ministro al SSS on. Giorgio Mulè

Allegato 2 :19.03.2021 delega del Ministro al SSS on. Stefania Pucciarelli

Allegato 3:12.04.2021 Richiesta di incontro al SS Mule’

Notiziario FLP DIFESA n. 99 del 14 novembre 2019 –

Con appositi decreti del Ministro della Difesa in data 10 ottobre u.s. sono state formalizzate le deleghe per i due Sottosegretari alla Difesa, nominati dal Consiglio dei Ministri il 13 settembre u.s.: si tratta, come si ricorderà, dell’On. Giulio Calvisi e dell’On. Angelo Tofalo, già Sottosegretario alla Difesa nel precedente Governo.

All’On. Giulio CALVISI, laureato in giurisprudenza, esperto di immigrazione, deputato del Partito Democratico, componente nella precedente legislatura della Commissione Bilancio di Montecitorio è attribuita la competenza, fra le altre, nelle seguenti materie: rapporti con il Parlamento, questioni afferenti a Esercito e Marina, provvedimenti concernenti il bilancio, Personale militare, Demanio, Sicurezza sul posto di lavoro e disabilità.

All’On. Angelo TOFALO, deputato del Movimento 5 stelle, ingegnere civile, membro della Commissione Difesa della Camera, è attribuita la competenza, fra le altre, nelle seguenti materie: rapporti con il Parlamento, questioni afferenti all’Aeronautica, sicurezza cibernetica, operazione “Strade sicure”, formazione del personale militare e civile della Difesa, diffusione della cultura della difesa e della sicurezza, riforma della legge penale militare e l’area del personale civile della Difesa. Dunque, faranno capo al Sottosegretario Tofalo le relazioni sindacali di livello politico.

Il Ministro GUERINI, infine, ha riservato per sé le problematiche relative all’Area Industriale.

Un cambio di passo rispetto alle scelte operate dalla Prof.ssa Trenta che aveva tenuto per sé le relazioni sindacali, alimentando le aspettative di una maggiore attenzione alle questioni della componente civile del Dicastero anche attraverso l’avvio di un tavolo di confronto politico a cadenza mensile (i famosi “martedì della Trenta), cui erano associati contestuali tavoli tecnici. Ma l’impegno non ha sortito i risultati attesi e, anche in ragione dei molteplici impegni della Ministra, gli appuntamenti si sono via via diradati (da febbraio a settembre 2019 un solo incontro) e le problematiche sono rimaste , di fatto, tutte sul tappeto.

Ci auguriamo, dunque, che a seguito della formalizzazione delle nuove deleghe ai Sottosegretari, a cui vanno i nostri migliori auguri, si possa avviare una nuova stagione, nella quale prenda corpo un percorso di incontri politici e tecnici, necessari per affrontare le tematiche tutt’ora aperte. Per quanto riguarda FLP DIFESA, quest’ultime sono state riassunte nella lettera al nuovo Ministro allegata  al Notiziario n. 92 del 15 ottobre u.s.,

Il primo appuntamento con il Ministro, già programmato per lunedì 18, è stato posticipato a giovedì 21 novembre prossimo venturo e sarà quella la sede dove cercare le prime risposte; in particolare le ragioni della totale assenza nella legge di bilancio per il 2020 sia di misure economiche di valorizzazione e di sostegno alla produttività del personale civile della Difesa, sia di provvedimenti finalizzati alle assunzioni straordinarie.

In quella sede, conosceremo il Sottosegretario Delegato e gli chiederemo un primo incontro a breve, per fissare percorsi e modalità operative volte ad affrontare i tanti problemi aperti del personale civile.

(Federico Cesaretti)

Allegato 1: G.U.261-07.11.19 – Decreto 10.10.19 delega attribuz. Sott. Stato On. Angelo TOFALO

Allegato 2: G.U.261-07.11.19 – Decreto 10.10.19 delega attribuz. Sott. Stato On. Giulio CALVISI

Notiziario n. 92 del 27 agosto 2018 –

Nella G.U. n. 187 del 13.08.2018, sono stati pubblicati i Decreti Ministeriali datati 27.07.2018 che recano le deleghe attribuite dalla Ministra ai Sottosegretari, registrati alla Corte dei Conti il 1.08.2018.

Su questa stessa pagina, pubblichaimo in allegato i due decreti a firma della Ministra.

Di seguito, le materie delegate a ciascun SSS:

Al Sottosegreteraio on. Angelo Tofalo sono state attribuite, tra le altre, le deleghe a:

1. promuovere riunioni e attività facenti capo alle operazioni “Strade sicure” e “Terra dei fuochi”;
2. trattare le problematiche relative alla sicurezza cibernetica;
3. autorizzare l’impiego all’estero degli ufficiali dell’Aeronautica militare e dell’Arma dei carabinieri;
4. firmare i provvedimenti di conferimento degli incarichi di Capo Reparto e Capo Divisione delle DD.GG e delle DD. di livello non generale, degli Uffici Centrali e di Direttore UTT agli Ufficiali AM e CC;
5. trattare le problematiche connesse alla diffusione della cultura della difesa e sicurezza;
6. per l’area del personale militare della Difesa, trattare i rapporti con le altre Amministrazioni pubbliche, con particolare riferimento alle relazioni con le rappresentanze militari;

Al Sottosegretario on. Raffaele Volpi sono state attribuite, tra le altre, le deleghe a:

1. trattare le problematiche relative alla difesa civile;
2. autorizzare l’impiego all’estero degli ufficiali dell’Esercito e della Marina Militare;
3. trattare le problematiche  relative alla razionalizzazione,    dismissione,    valorizzazione    e    gestione immobiliare, nonché quelle concernenti gli alloggi per il personale;
4. trattare i provvedimenti  di  nomina  dei  rappresentanti  della Difesa in seno ai comitati misti paritetici e nei comitati aventi fisionomia di natura tecnica”.
5. Promuovere e coordinare le attività sportive e militari
6. trattare le problematiche di Enti/Associazioni /Organismi vigilati (no AID e Difesa Servizi SpA!);

 Va detto subito che, a differenza dei suoi predecessori, la Ministra Trenta ha tenuto per sé competenze importantissime, che sono tutte indicate nell’art. 3 di ambedue i Decreti, al quale naturalmente si rinvia.

Oltre agli atti normativi, a quelli da sottoporre al CdM e ai comitati Interministeriali,  agli indirizzi e di carattere politico di alle direttive di carattere generale, riservate da sempre direttamente al Ministro,  la nuova Ministra ha tenuto per sé, tra le altre,  le questioni afferenti: alle relazioni internazionali; ai programmi d’armamento delle varie Armi; alle problematiche dell’area industriale della Difesa, anche con riferimento alle attività, ai programmi e alle pianificazioni diverse; agli atti e provvedimenti riguardanti le FF.AA. e  anche  a quelli relativi a Difesa Servizi SpA e ad Agenzia Industrie Difesa; le iniziative di riforma delle legge penale militare; e, infine, i provvedimenti concernenti bilancio e pianificazione economico-finanziaria.

Per quanto riguarda le competenze in materia di personale civile, a conferma di quanto la prof. Trenta ci aveva anticipato nel corso dell’incontro del 19 luglio u.s. (vds Notiziario n. 78 di pari data), la Ministra ha tenuto per sé, ed è in assoluto la prima volta che accade, “l’area del personale civile….. con particolare riferimento alle relazioni con le rappresentanze sindacali”.

Una scelta, questa, di grande spessore e importanza,  che potrebbe aprire un’ orizzonte davvero nuovo per la nostra categoria, in particolare sul piano delle iniziative concrete da portare avanti e da gestire anche sotto il profilo politico-parlamentare.

Per completezza d’informazione, aggiungiamo che la Ministra ha tenuto per sé anche la “firma delle richieste di parere al Consiglio di Stato in materia di ricorsi straordinari al Capo dello Stato” del pers. civ. .

Ovviamente, verificheremo sul campo la reale efficacia di questa scelta, che appare certamente  innovativa, come pure innovative sembrano profilarsi altre scelte (vds sul ns. sito, l’articolo di Money sul taglio delle missioni).

(Giancarlo Pittelli)

Allegato 1: 13.08.2018 – G. U. n.187 – Decreti 27.7.18 attribuzioni Sottosegretari alla Difesa TOFALO e VOLPI

Allegato 2: 16.08.2018 Articolo su Money sul taglio delle missioni internazionali

Notiziario n. 66 del 19 giugno 2018 –

Il Consiglio dei Ministri, nella riunione del 12 giugno u.s.,  ha nominato trentanove Sottosegretari  e sei Viceministri, che andranno così a completare la squadra di governo. Su questa stessa pagina, in allegato 1, il comunicato stampa diffuso da Palazzo Chigi con tutte le nomine.

Per la Difesa, due i Sottosegretari nominati: l’on. Raffaele Volpi della Lega e l’on. Angelo Toffalo del M5S. I quali, per la verità,  non sono molto noti al grande pubblico, e forse anche alla gran parte dei lavoratori civili.

Questi comunque i loro profili personali e  alcune note biografiche rintracciate sul web.

• RAFFAELE VOLPI: è nato a Pavia il 27 febbraio 1960, vive attualmente a Palazzolo sull’Oglio ed ha poi conseguito il diploma di istituto tecnico per geometri. Eletto in Parlamento per la prima volta nel 2008 per la Lega Nord, è oggi alla sua terza legislatura. Nella prima (2008-2013), è stato componente della I Commissione Affari Costituzionali, della Giunta per il Regolamento e dell’Osservatorio della Camera dei Deputati sui fenomeni di xenofobia e razzismo, nonché membro della Comitato di controllo e vigilanza sull’immigrazione e della Commissione sulle attività illecite del ciclo dei rifiuti. Nella seconda legislatura (2013-2018), è stato eletto in Senato  sempre per la Lega Nord e d ha svolto l’incarico di  Segretario di Presidenza di quel ramo del Parlamento.  Infine, nelle recenti elezioni politiche, è stato eletto per la Camera nel collegio uninominale di Suzzara, sostenuto dalla coalizione di centrodestra.
• ANGELO TOFALO: è nato a Salerno il 20 aprile del 1981. Ha conseguito la maturità scientifica nel 1999, e successivamente, nel 2003, la laurea in ingegneria civile e poi nel 2007 la specializzazione in ingegneria idraulica-geotecnica presso l’Università di Salerno.  Da ingegnere, ha lavorato per quasi cinque anni nell’ambito della progettazione di opere strategiche per la sicurezza, principalmente telecomunicazioni e videosorveglianza, partecipando anche alla progettazione del Tetra Italia. Appassionato di intelligence, materia nella quale è considerato un esperto, ha conseguito un paio di anni fa un master di secondo livello presso la Link Campus University dove insegna l’attuale Ministra della Difesa, Elisabetta Trenta. Eletto nel 2013 alla Camera dei Deputati nelle file del M5S, dal 5 giugno 2013 è entrato a far parte del Comitato Parlamentare per la Sicurezza della Repubblica (COPASIR), e dal novembre dello stesso anno è entrato nella Commissione Difesa della Camera. Nel 2017 è balzato agli onori delle cronache per una polemica innescata dal Premier Renzi su alcune sue frequentazioni e iniziative, come ha ricordato il giornale La Repubblica qualche giorno fa nell’articolo che pubblichiamo su questa stessa pagina in allegato 2.

Attendiamo ora di conoscere le materie delegate che verranno assegnate ai due Sottosegretari dalla Ministra Trenta,  ed in particolare quella relativa alla relazioni sindacali che ovviamente ci interessa più da vicino, come attendiamo anche di conoscere a chi verrà attribuita la delega alla contrattazione integrativa.

Come si ricorderà, la delega ai rapporti con le OO.SS., nel precedente Governo, era stata affidata al Sottosegretario Domenico Rossi, che per la prima volta nella storia della nostra Amministrazione l’ha esercitato in abbinata alla delega ai rapporti con le Rappresentanze militari. Un’esperienza, questa, che, alla luce di quanto abbiamo osservato in tutti questi anni, non ci sembra abbia brillato particolarmente, anche (va detto) per la particolare storia del Sottosegretario Rossi che, già Generale di C.A dell’Esercito e Presidente del COCER IF, di fatto non ha mai  appeso al chiodo la propria divisa e ha lavorato in questi anni pro domo dei militari.

Alla Ministra Trenta, ovviamente, l’ardua sentenza, atteso che la scelta appare davvero molto delicata. Avanziamo allora un’idea: e se la Ministra riservasse  a sé il rapporto con le Rappresentanze del personale civile? Sarebbe un gesto di grande attenzione, che certo non passerebbe inosservato.

Nell’attesa che il nodo si sciolga, felicitazioni e auguri di buon lavoro a entrambi i Sottosegretari.

(Giancarlo Pittelli)

Allegato: 12.06.2018 – comunicato Stampa Consiglio dei Ministri nomina Sottosegretari e Vice Ministri

Allegato 2: 13.06.2018 – articolo de La Repubblica

Notiziario n. 56 del 27 maggio 2014 –

Nella Gazzetta Ufficiale n. 111  del 15 maggio u.s.,  sono stati pubblicati i due Decreti Ministeriali, entrambi datati 26 marzo 2014, che recano le deleghe attribuite dalla Ministra Pinotti ai due Sottosegretari alla Difesa, registrati alla Corte dei Conti l’11 aprile 2014 (pubblicati su questa stessa pagina).

            Al Sottosegretario Gioacchino Alfano la Ministra ha attribuito, tra le altre, le seguenti deleghe:

• alla firma delle richieste di parere al Consiglio di Stato in materia di ricorsi straordinari al Capo dello Sta­to relativi al personale dell’Esercito e al personale civile della Difesa;
• per l’area del demanio e del patrimonio militare, con riferimento alle problematiche di razionalizzazione, dismissione, valorizzazione e gestione immobiliare, non­ché a quelle concernenti gli alloggi per personale;
• alle eventuali iniziative integrative e correttive dei decreti legislativi di revisione dello strumento militare nazionale, per gli aspetti strutturali e organizzativi;
• per la predisposizione dei provvedimenti di com­petenza del Ministro afferenti all’area del bilancio e della pianificazione economico-finanziaria, anche nei rapporti con le altre amministrazioni pubbliche;

Al Sottosegretario Domenico Rossi la Ministra ha attribuito, tra le altre, le seguenti deleghe:

• per l’area del personale militare della Difesa, an­che nei rapporti con le altre amministrazioni pubbliche, con particolare riferimento alle relazioni con le rappre­sentanze militari;
• per l’area del personale civile della Difesa, anche nei rapporti con le altre amministrazioni pubbliche, con particolare riferimento alle relazioni con le rappresentan­ze sindacali;
• alle eventuali iniziative integrative e correttive dei decreti legislativi di revisione dello strumento militare nazionale per il settore del personale.

La Ministra ha  invece riservato a sé, insieme ad altre materie, le “questioni concernenti i programmi di armamento”  e anche “le problematiche relative all’area industriale della Difesa”.

La novità rispetto al passato sta sicuramente nell’attribuzione allo stesso Sottosegretario di entrambe le deleghe relative alle relazioni con le rappresentanze del personale, avendo la Ministra scelto di assegnare all’ on.  Rossi la gestione delle relazioni sia con le OO.SS. che con i COCER.  Una scelta che FLP DIFESA ha giudicato “significativa,  perché pare muovere da una percezione finalmente unitaria del personale”  e che “va a  collocarsi in quel contesto già delineato dalla Ministra nel corso della sua audizione alle Commissioni Parlamentari Difesa,  nella quale aveva rappresentato la necessità di superare definitivamente quegli <<steccati>> che hanno circoscritto tradizionalmente i civili della Difesa a specifici compiti e funzioni,  escludendoli da altre riservate di norma al personale militare”  per evitare il rischio  “di sprecare l’opportunità di valorizzare le eccellenze sicuramente presenti anche tra il personale civile” (vds. Notiziario n. 33 del 3.04.20214). 

Finita la campagna elettorale per le europee,  nella quale il Sottosegretario Rossi è stato direttamente impegnato, dovremmo oramai essere alla vigilia del riavvio dei tavoli di confronto con l’Amministrazione in ordine alle questioni ancora aperte, che la nostra O.S. ha rappresentato al Vertice politico nel corso dell’incontro del 17 aprile u.s. (si veda il Notiziario n. 41 di pari data).  Al primo posto, abbiamo indicato lo schema di DM che dovrà ripartire tra gli Organi Programmatori (OO.PP.),  e contestualmente distribuirle per profili professionali,  le dotazioni organiche civili fissate dal DPCM 22.01.2013, cui seguirà successivamente la rideterminazione  di organici e organigrammi degli Enti. Appuntamento, quest’ultimo,  a nostro avviso decisivo,  per dare attuazione  alle previsione di cui all’art. 1, comma 2-bis, let e,  D.Lgs n. 7 /2014 che prevede ”l’attribuzione di funzioni e compiti tecnico amministrativi al personale civile”.  Sarà su questo il primo confronto con il Sottosegretario delegato?

(Giancarlo Pittelli)

Allegato: Decreti 26.03.14-G.U.111-15.05.14-Deleghe attribuzioni Sottosegretari alla Difesa