Notiziario FLP DIFESA n. 101 del 21 novembre 2019 –

Si è svolto oggi 21 novembre il primo incontro delle OO.SS. della Difesa con il nuovo Ministro on. Guerini, affiancato dal Sottosegretario delegato alle relazioni sindacali per l’area del Personale civile, on. Tofalo.

Un incontro importante e atteso, dopo mesi di stallo del confronto politico, sia per il numero che per l’importanza dei temi in agenda.

Il Ministro ha aperto il confronto manifestando la propria attenzione verso il personale civile della Difesa attraverso una serie di iniziative tese a promuovere sia l’iter per l’assegnazione delle risorse derivanti dai risparmi di cui alla ex legge 244/2012, da destinare al Fondo Risorse Decentrate, sia l’avvio presso la Funzione Pubblica delle procedure ordinarie e straordinarie per le assunzioni di personale civile.

L’on. Guerini ha poi messo in evidenza ulteriori atti concreti, in corso di formalizzazione, consistenti in tre emendamenti di iniziativa governativa alla legge di bilancio: il primo mirato a consolidare l’assegnazione del Fondo dei 21 milioni di euro destinati alla Produttività anche per il biennio 2021-2022; il secondo volto a consentire la riserva al personale interno del 50% dei posti disponibili per le progressioni verticali fra le aree, in deroga al limite attualmente fissato dalla norma al 20%; il terzo, finalizzato alla stabilizzazione dei lavoratori precari del Genio Campale Aeronautica.

E’ poi seguito il consueto giro di tavolo che ha registrato posizioni sostanzialmente condivise tra le OO.SS. presenti. Un elemento certamente positivo per i Lavoratori, questo, ma che rende ancor più incomprensibile il permanere, in taluni ambiti, dei tavoli separati.

FLP DIFESA, partendo proprio dalle priorità individuate dal Ministro, ha evidenziato le questioni che devono essere affrontate da subito e sulle quali ha chiesto un impegno politico chiaro e concreto affinché trovino soluzione nella Legge di Bilancio in procinto di essere discussa in Parlamento:

• varo di un piano di assunzioni straordinarie : posto che le assunzioni autorizzate con D.P.C.M del 20.6.2019 risultano del tutto insufficienti a ripianare le carenze organiche individuate dal “Piano Triennale di Fabbisogno del Personale” (PTFP) elaborato da Persociv per il triennio 2018-2020 (circa 3000 unità) facendo della Difesa, come di consueto, la “Cenerentola” del Comparto Funzioni Centrali, si rende necessario l’avvio di un piano di assunzioni straordinarie, previa revisione delle dotazioni organiche indicate dalla L. 244/12;
• reperimento delle risorse necessarie per colmare il divario esistente tra trattamenti economici del Personale civile e quelli di altre AA.PP. Avendo rilevato l’assenza del fondo annuale da 21 mln di Euro nel Disegno di Legge di Bilancio, abbiamo ribadito con forza la richiesta che l’A.D. si faccia carico, non solo di garantire i 21 mln di Euro annui assegnati nello scorso triennio, ma anche di reperire ulteriori risorse che garantiscano, fra l’altro, gli sviluppi economici e un salario decoroso. Abbiamo riproposto in particolare la nostra idea di un Fondo Integrativo Speciale, in costanza di rapporto contrattuale, che partendo dal riconoscimento per via legislativa della peculiarità dei compiti del Personale civile della Difesa, consenta il pieno recupero del gap retributivo.

Infine dopo aver ricordato tutte le problematiche del Personale civile ancora aperte, elencate nella lettera che abbiamo inviato al Ministro lo scorso 14 ottobre, abbiamo chiesto al SSS Tofalo di calendarizzare a breve un primo incontro per cominciare a stabilire tempi e modi per affrontarle. In riscontro alla nostra richiesta, lo stesso ha dato la propria disponibilità già dalla prima metà di dicembre.

In sede di replica Il Ministro, sulla scorta delle dichiarazioni iniziali e del successivo sviluppo del dibattito, ha assunto una serie di impegni di carattere politico che prevedono l’avvio di iniziative concrete per :

• l’estensione fino al 2022 dei 21 mln di Euro per il Fondo di Produttività;
• le progressioni di carriera fra le aree funzionali;
• la stabilizzazione dei lavoratori precari del Genio campale dell’Aeronautica;
• la riattivazione delle scuole allievi operai.
• Inoltre ha evidenziato il suo impegno affinchè l’Amministrazione definisca in tempi brevi l’ammontare delle risorse finanziarie derivanti dai risparmi ottenuti con i processi di ottimizzazione della legge 244/2012.

In relazione a tematiche che richiedono necessariamente un orizzonte temporale più ampio per essere affrontate, il Ministro ha sottolineato la volontà di:

• puntare alla stabilizzazione dei 21 milioni di euro all’interno del Fondo di produttività;
• aprire entro 20 giorni un tavolo con le oo.ss., presieduto dal SS Tofalo, per la realizzazione di una Indennità che riconosca le peculiarità delle funzioni svolte dal personale civile, anche coinvolgendo gli altri attori istituzionali interessati;

Come FLP DIFESA riteniamo che gli impegni presi dal Ministro e le tempistiche prospettate connotino positivamente l’avvio di questa nuova stagione.

Naturalmente, dovendo le prime iniziative trovare collocazione in tempi rapidi nella prossima legge di Bilancio, sarà questo il vero banco di prova su cui misurare la capacità e la volontà del nuovo Vertice di Dicastero di trovare soluzioni alle istanze del Personale civile della Difesa.

Noi ci saremo e ne daremo conto ai Lavoratori  della Difesa.

(Federico  Cesaretti)

Notiziario FLP DIFESA n. 97 del 4 novembre 2019 –

Mercoledì 30 ottobre u.s., l’On. Lorenzo Guerini ha svolto nella Sala del Mappamondo di Montecitorio, sede della Camera dei Deputati, la sua prima audizione da Ministro della Difesa nella quale, dinnanzi alle Commissioni riunite Difesa di Camera e Senato, ha illustrato le sue “linee programmatiche del Dicastero”.

La relazione del Ministro si è aperta con una panoramica sullo scenario internazionale e sulle numerose minacce alla sicurezza con cui il nostro Paese è costretto a confrontarsi, nella quale è stato ribadito il ruolo e l’impegno delle FF.AA. nel loro contrasto e la forte vocazione europea e euro-atlantica dell’Italia.

Sono state poi illustrate le “linee programmatiche” vere e proprie, ponendo in rilievo la necessità di maggiori disponibilità di risorse finanziare, oggi attestate al 1,22% in rapporto al PIL e dunque ben lontane da quel 2% richiesto in ambito Atlantico, ritenute indispensabili a garantire il necessario ammodernamento dello Strumento Militare.

Tale ineludibile prospettiva, secondo il Ministro, richiede una crescita degli investimenti, necessari sia per il comparto industriale della Difesa, in un quadro di stabilità e certezza dei finanziamenti idoneo a garantire l’intero arco di sviluppo dei programmi pluriennali, sia per soddisfare le esigenze operative e di modernizzazione delle Forze Armate, raccogliendo così il grido di dolore dei vertici militari per la contrazione delle risorse, in particolare per il settore Esercizio. Significativo, a tal proposito, l’inciso dell’On. Guerini che sottolinea come “… non posso che constatare come le scelte a suo tempo effettuate con la Legge n. 244 del 2012 – che miravano ad incrementare le risorse destinate al funzionamento delle Forze Armate incidendo sul settore del personale – non abbiano sortito pienamente l’effetto auspicato…”.

Sembrano sparite, dunque, dal lessico del nuovo Ministro le parole d’ordine del suo predecessore: “dual use e resilienza”, sostituite da “investimenti” e “ammodernamento”, poste al centro delle linee programmatiche, in cui si evidenzia la necessità di individuare nuove risorse per finanziare il settore esercizio.

Al Personale, il Ministro ha riservato le conclusioni finali del suo intervento di fronte alle Commissioni riunite. Più ampio, come di consueto, il passaggio relativo alla componente militare, contenuto in un minuto l’intervento relativo a quella civile. Per quest’ultima, l’On. Guerini ha dichiarato di voler dare impulso al ricambio generazionale, in particolare nell’area tecnico-industriale, procedendo a nuove assunzioni e garantendo, parallelamente, un processo di valorizzazione, anche in termini economici, del personale civile. Per far ciò, il Ministro intende dare corso ad una prima tranche di assunzioni e “auspica”, tra le iniziative da intraprendere, l’incremento del trattamento economico accessorio, che riconosce essere uno tra i più bassi delle Amministrazioni centrali. La soluzione immaginata è quella di “.. una sorta di “assegno”, analogo all’incentivo previsto dalla legge di bilancio 2018, volto a dare il giusto riconoscimento economico alla componente del personale civile, in un quadro di simmetricità e complementarietà con il personale militare.”

Numerosi, al termine della relazione del Ministro, gli interventi e le domande poste dai componenti delle due Commissioni Difesa, molte delle quali volte a conoscere l’orientamento del Dicastero circa la necessità di procastinare o rivedere le previsioni della L. 244/12 sul taglio degli organici del Personale, ma a causa di concomitanti impegni dei Parlamentari presenti la seduta è stata aggiornata e le risposte del Ministro saranno fornite in una prossima seduta delle Commissioni riunite.

Come FLP DIFESA concordiamo sicuramente con il Ministro sulla centralità dei temi toccati: assunzioni e recupero del “gap” retributivo, rispetto alle altre Amministrazioni centrali, devono essere collocati al primo posto nell’agenda dell’incontro con il Ministro, fissato per il prossimo 18 novembre. In quella sede, però, gli argomenti andranno sviluppati e approfonditi, indicando i tempi e gli strumenti che si intendono adottare per conseguire questi fondamentali obiettivi. Al contempo, anche altre questioni dovranno trovare posto nel confronto con il Vertice politico, altrettanto meritevoli di attenzione. Ma su questo torneremo con uno specifico Notiziario alla vigilia dell’incontro con il Ministro Guerini.

Su questa setssa pagina, la relazione integrale del Ministro e il video completo dell’audizione.

(Federico Cesaretti)

Allegato 1: Linee programmatiche del Ministro della Difesa, On. Guerini

Allegato 2: il video integrale dell’audizione